Сокращение рабочего времени документы для оформления. Переходим на неполное рабочее время (Разбираем процедуру введения нового режима работы)
Может ли быть установлена неполная продолжительность рабочего времени (сокращен рабочий день) с оплатой труда пропорционально отработанному времени работникам предприятия по инициативе работодателя в связи со снижением объема работ в целях сохранения рабочих мест и обеспечения рентабельности работы предприятия? Необходимо ли при этом вносить изменения в коллективный договор в части режима работы? Какова процедура установления неполного рабочего дня?
В соответствии с частью первой ст. 100 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
По общему правилу, предусмотренному частью первой ст. 93 ТК РФ, неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя, как при приеме на работу, так и впоследствии, устанавливаются по соглашению между работником и работодателем. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ (часть вторая той же статьи).
Установление режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя (в одностороннем порядке) допускается по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 74 ТК РФ для изменения определенных сторонами условий трудового договора, а именно в случае, когда причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев (части первая и пятая ст. 74 ТК РФ). Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ (то есть по сокращению численности или штата работников). При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.
По нашему мнению, правило части пятой ст. 74 ТК РФ, допускающее установление по инициативе работодателя режима неполного рабочего времени, следует рассматривать в качестве специальной нормы по отношению к норме части первой ст. 74 ТК РФ не только в части порядка изменения режима рабочего времени, но и в части соответствующих оснований. Приведенная структура ст. 74 ТК РФ позволяет заключить, что в общем случае законодатель не допускает возможности уменьшения продолжительности рабочего времени даже при наличии организационных или технологических условий труда. Соответствующее изменение режима рабочего времени возможно только при наличии указанных в части пятой ст. 74 ТК РФ оснований и только в приведенном порядке. Такое ограничение права работодателя на изменение рассматриваемого условия трудового договора коррелирует и с установленной частью второй ст. 22 ТК РФ обязанностью работодателя предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. Представляется логичным, что в связи с этим для работодателя устанавливаются дополнительные ограничения его возможности изменения условий трудового договора о характере и объеме поручаемой работнику работы (то есть трудовой функции и продолжительности рабочего времени), по сравнению со случаями, в которых возможно изменение по инициативе работодателя иных условий трудового договора.
Отсюда следует, что работодатель вправе установить режим неполного рабочего времени по своей инициативе только при одновременном наличии следующих обстоятельств:
- имеет место изменение организационных или технологических условий труда (изменение в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства);
- проводимые работодателем изменения организационных или технологических условий труда могут привести к массовому увольнению работников;
- установление неполного рабочего времени имеет временный характер (сроком до шести месяцев) и направлено на сохранение рабочих мест.
На наличие совокупности этих обстоятельств как критерий законности принятого работодателем решения о введении режима неполного рабочего времени обращает внимание и судебная практика (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10.11.2014 по делу № 33-10461, определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14.09.2010 № 33-28594/10).
При введении неполного рабочего времени на основании ст. 74 ТК РФ работодатель обязан письменно уведомить работника не позднее чем за 2 месяца обо всех предстоящих изменениях и причинах, которые их вызвали (часть вторая ст. 74 ТК РФ). Так как при введении неполного рабочего времени изменяются и условия оплаты труда (часть вторая ст. 93 ТК РФ), то нужно предупредить и об этом. По прошествии срока предупреждения новые условия трудового договора вступают в силу, если работник не отказался от продолжения работы в новых условиях (смотрите также п. 4 раздела "Судебная практика по гражданским делам" Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2010 г. (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 15.09.2010), апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 23.10.2013 по делу № 33-496/2013, решение Туруханского районного суда Красноярского края от 08.09.2011).
Установление режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ, не требует внесения изменений в коллективный договор. Однако, поскольку в настоящей ситуации режим рабочего времени установлен коллективным договором, необходимо принять во внимание, что согласно части восьмой ст. 74 ТК РФ изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с этой статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями. Заключая трудовой договор, стороны исходят из определенного объема (количества) поручаемой работнику работы и соответствующего ему размера оплаты труда; такие условия могут быть обозначены и в коллективном договоре, в заключении которого работник участвует или с которым он ознакамливается при приеме на работу (часть вторая ст. 22, часть первая ст. 41, часть третья ст. 68, часть первая ст. 129, часть первая ст. 132 ТК РФ). С введением режима неполного рабочего времени у сотрудника уменьшается объем работы и, соответственно, размер заработной платы. Поэтому, если такие изменения происходят по инициативе работодателя, мы не исключаем, что в спорной ситуации они будут квалифицированы как ухудшающие положение работника по сравнению с установленным коллективным договором. При таких обстоятельствах установление работникам режима неполного рабочего времени в одностороннем порядке, даже при наличии оснований, предусмотренных частью первой ст. 74 ТК РФ, будет противоречить трудовому законодательству.
Кроме того, заметим, что, даже если новый режим рабочего времени не ухудшает положение сотрудников по сравнению с тем, который установлен коллективным договором, на работодателя при возникновении спора возлагается обязанность доказать наличие изменений организационных или технологических условий труда, которые привели к необходимости временного введения режима неполного рабочего времени для сотрудников. Причины экономического характера, в частности сокращение объема работы, вызванное ухудшением финансового положения организации, к таким обстоятельствам не относятся (смотрите также кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 11.11.2010 № 33-5458/10).
Если в рассматриваемой ситуации у работодателя отсутствуют указанные в ст. 74 ТК РФ условия изменения в одностороннем порядке режима работы либо такие условия имеются, но введение режима неполного рабочего дня ухудшает положение работников по сравнению с тем, которое установлено коллективным договором, для введения нового режима работы необходимо внести изменения в коллективный договор (ст. 44 ТК РФ). Поскольку в обоих упомянутых случаях правила ст. 74 ТК РФ применены быть не могут, требуется также заключить с каждым из работников соглашение об установлении ему неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ).
Материал подготовлен экспертами службы Правового консалтинга компании
В последнее время из-за финансовых трудностей многие компании хотели бы ввести неполное рабочее время. Однако это возможно только при определенных условиях и с соблюдением процедуры, установленной Трудовым кодексом () .
В предлагаемой статье мы расскажем о том, в каком порядке и при каких условиях может вводиться неполное рабочее время и какие документы для этого нужно оформить.
ПОНЯТИЕ НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
Часто неполное рабочее время путают с сокращенным, так как продолжительность и того и другого меньше продолжительности нормального рабочего времени.
Примечание. Напомним, что нормальное рабочее время устанавливается для большинства работников, работающих в нормальных условиях труда и не нуждающихся в специальных мерах по охране труда. Оно не может превышать 40 часов в неделю () .
Основное различие между ними в том, что сокращенное рабочее время - это полная норма труда для некоторых категорий работников, перечисленных в законе (инвалидов I и II групп; несовершеннолетних; лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда) () () . А неполное - лишь часть нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, то есть часть полной нормы труда () .
ПОСЛЕДСТВИЯ ВВЕДЕНИЯ НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ
Дополнительно введение неполного рабочего времени может негативно отразиться на тех, кто работает во вредных и (или) опасных условиях труда.
Во-первых, это повлияет на продолжительность предоставляемого таким работникам дополнительного отпуска и, соответственно, на размер компенсации за неиспользованные дни этого отпуска при их увольнении. Дело в том, что в стаж работы, дающий право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, включается только время, фактически отработанное работником в этих условиях () .
При этом в счет времени, проработанного на "вредной" работе, засчитываются только те дни, когда работник был занят в таких условиях не менее половины рабочего дня, установленного для таких работников, а в отдельных случаях - только полный рабочий день () () .
Во-вторых, "вредник", работающий неполный рабочий день, может потерять в специальном трудовом стаже для назначения ему досрочной пенсии по старости, если его рабочее время уменьшается более чем на 20% () () () () .
ОСНОВАНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
При введении работодателем неполного рабочего времени нужно учитывать следующее.
Меняются организационные или технологические условия труда (изменяется технология производства или внедряется новая техника; проводится структурная реорганизация производства и др.).
В связи с указанными изменениями работодатель вынужден скорректировать условие трудового договора о рабочем времени и режиме работы () .
ПРЕДУПРЕДИ РУКОВОДИТЕЛЯ
Вводимые изменения условий трудового договора не должны ухудшать положение работника по сравнению с условиями, установленными коллективным договором, социально-партнерскими соглашениями () .
ПРОЦЕДУРА ВВЕДЕНИЯ НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
Порядок введения неполного рабочего времени будет различаться в зависимости от того, в какой ситуации оно вводится () .
ПРИ ОТСУТСТВИИ УГРОЗЫ МАССОВЫХ УВОЛЬНЕНИЙ
По общему правилу, для того чтобы изменить условие трудового договора о рабочем времени и режиме работы в связи с изменением организационных или технологических условий труда, нужно () :
ШАГ 1. Письменно уведомить работника о введении неполного рабочего времени и о причинах таких изменений не позднее чем за 2 месяца.
Это можно сделать как путем ознакомления работника с текстом приказа о введении неполного рабочего времени, так и путем направления ему отдельного уведомления.
При этом и согласие работника на работу в условиях неполного рабочего времени, и его несогласие с работой в таких условиях лучше зафиксировать письменно. Работника можно попросить указать свое решение по вопросу о продолжении работы в условиях неполного рабочего времени на приказе (уведомлении) о его введении.
ПОСОВЕТУЙ РУКОВОДИТЕЛЮ
Лучше оформлять отдельные уведомления, в которых заодно изложить гарантии, предоставляемые работнику в связи с введением неполного рабочего времени.
ШАГ 2. При несогласии работника продолжить работу в новых условиях - письменно предложить ему другую работу, имеющуюся в организации в данной местности (в том числе и нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния здоровья.
Если это предусмотрено коллективным договором, социально-партнерскими соглашениями или трудовым договором, то нужно также предложить работнику работу и в другой местности () .
ШАГ 3. При отказе работника как от работы в условиях неполного рабочего времени, так и от перевода (или при отсутствии возможности перевода у работодателя) придется расторгнуть с ним трудовой договор () .
ПРИ УГРОЗЕ МАССОВЫХ УВОЛЬНЕНИЙ В ЦЕЛЯХ СОХРАНЕНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ
Иная процедура введения неполного рабочего времени предусмотрена для случаев, когда изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовое увольнение работников и работодатель рассчитывает, что введение неполного рабочего времени поможет сохранить рабочие места () .
Обращаем ваше внимание, что по вопросу о том, в каком порядке нужно вводить неполное рабочее время в такой ситуации, существуют две точки зрения.
В соответствии с первой из них вводить неполное рабочее время при угрозе массовых увольнений работодатель может так же, как и по общему правилу, то есть только с предварительным (за 2 месяца) уведомлением работников.
При этом уведомить работников о введении неполного рабочего времени все равно придется (хотя и не за 2 месяца). Ведь они вправе отказаться от продолжения работы в новых условиях, и тогда трудовые договоры с ними будут расторгнуты () .
Таким образом, если время позволяет вам предупредить работников о таких изменениях за 2 месяца, то лучше это сделать.
В случаях, когда неполное рабочее время вводится в целях предотвращения массовых увольнений, его можно вводить только на срок до 6 месяцев () . По истечении срока, на который оно было введено, работнику нужно предоставить возможность работать на прежних условиях.
Итак, для введения неполного рабочего времени в целях предотвращения массовых увольнений нужно:
ШАГ 1. Уведомить о введении неполного рабочего времени работников, если вы придерживаетесь точки зрения, согласно которой и в случае его введения при угрозе массовых увольнений работников нужно информировать об этом за 2 месяца.
Если же вы считаете, что работника в такой ситуации за 2 месяца уведомлять не нужно, то можно сразу направить проект приказа о введении неполного рабочего времени и обоснование по нему в профсоюз () .
При этом профсоюзу на подготовку мотивированного письменного ответа по приказу дается 5 рабочих дней со дня получения документов. При несогласии профсоюза с приказом необходимо провести с ним дополнительные консультации в 3-дневный срок после получения его мнения.
Если же согласие с профсоюзом так и не будет достигнуто, то разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе ввести неполное рабочее время, а профсоюз может обжаловать такое решение работодателя в трудинспекцию или в суд либо начать процедуру коллективного трудового спора.
ШАГ 2. Принять приказ о введении неполного рабочего времени.
ШАГ 3. При отказе работника от продолжения работы в условиях неполного рабочего времени ему нужно предоставить те гарантии и компенсации, которые установлены для случаев сокращения численности или штата работников. В том числе работника нужно уведомить о предполагаемом сокращении за 2 месяца, попытаться перевести на другую работу и так далее, а если дело дойдет до увольнения, то произвести все выплаты, которые положены ему при сокращении (
На руководителя - в размере от 300 до 500 руб.
ОТРАЖЕНИЕ РАБОТЫ В УСЛОВИЯХ НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ В ТАБЕЛЕ
Если работник работает неполное рабочее время по инициативе работодателя, то продолжительность работы отражается в графе 4 формы N Т-13 или графах 4, 6 формы N Т-12 табеля () буквенным кодом "НС" или цифровым кодом "25". При этом под кодом проставляется продолжительность работы в режиме неполного рабочего дня.
Если же работник работает в режиме неполной рабочей недели, то дополнительные нерабочие дни обозначаются в табеле как выходные.
При этом не следует забывать, что привлекать работника к работе в такие дни нужно в порядке, установленном для привлечения к работе в выходные дни () () , и, соответственно, оплачивать их по правилам оплаты выходных дней () . Если же работодатель намерен привлечь работника с неполным рабочим днем за пределами его продолжительности, то это будет сверхурочная работа () , которая должна быть оплачена по правилам оплаты сверхурочных работ () .
Итак, учитывайте, что просто в связи с финансовыми трудностями ввести неполное рабочее время нельзя. Его введение должно быть обосновано изменением какого-либо организационного или технологического условия труда, которое, в свою очередь, повлечет необходимость изменения условий заключенных с работниками трудовых договоров.
Также не забывайте, что при этом нельзя изменять трудовую функцию работника () . Ее изменение - это перевод на другую работу, который возможен только по взаимному соглашению сторон () .
Полный текст статьи читайте в журнале "Главная книга" N 03, 2009
"Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 1
Переход на неполную рабочую неделю: вопросы правового регулирования и оплаты труда
Сегодня сокращение штата сотрудников организации стало обычным явлением в условиях экономического кризиса. Но существует возможность избежать неприятных для обеих сторон процедур - перевод сотрудников на неполную рабочую неделю. Рассмотрим, когда это возможно, как рассчитывается заработная плата в этом случае и какие документы необходимы.
Нормы права
Согласно ст. 91 ТК РФ режим рабочего времени - это распределение рабочего времени в пределах суток или другого календарного периода, начало и окончание ежедневной работы (смен), начало и окончание перерыва для отдыха и питания, а также время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.
При этом трудовым законодательством установлены следующие виды рабочего времени:
Нормальное рабочее время;
Сокращенное рабочее время;
Неполное рабочее время.
На основании ст. 91 ТК РФ нормальным рабочим временем считается продолжительность работы, равная 40 часам в неделю. Это положение распространяется на все без исключения предприятия, в том числе частные и индивидуальные, если работа выполняется в обычных условиях труда и работники не нуждаются в специальных мерах по охране труда.
В случаях, когда работники заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, им устанавливается сокращенная рабочая неделя - не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ).
Сокращенная продолжительность рабочего времени также предусмотрена:
Для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;
Для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю;
Для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных ч. 1 настоящей статьи для лиц соответствующего возраста.
Также ТК РФ может предусматриваться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).
В отличие от сокращенного режим неполного рабочего времени вводится по соглашению между работником и работодателем. Неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии (ст. 93 ТК РФ).
На основании ч. 5 ст. 74 ТК РФ в случае, когда причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.
Если инициатива установления неполного рабочего времени исходит от работодателя, то работник должен быть письменно предупрежден об этом не позднее чем за два месяца (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).
Для этого необходимо оформить приказ по основной деятельности предприятия.
│ ООО "Интеграл" │
│ Приказ N 25 │
│ С данным приказом ознакомить всех работающих под роспись. │
│ Директор ООО "Интеграл" Романов А.Н. Романов │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Лист ознакомления │
│ С приказом директора ООО "Интеграл" от 01.12.2008 N 25 "Об │
│ установлении трехдневной рабочей недели" ознакомлен: │
│ Иванов │
│1. Начальник отдела производства Иванов Петр Сергеевич ------ 01.12.2008;│
│ Захарова │
│2. Диспетчер ТО Захарова Ольга Васильевна -------- 02.12.2008; │
│ Колосов │
│3. Оператор-наладчик Колосов Олег Борисович ------- 02.12.2008; │
│ Макеев │
│4. Оператор-наладчик Макеев Сергей Алексеевич ------ 03.12.2008; │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у него работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии соответствующей работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в силу п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Но есть случаи, когда режим неполной рабочей недели или рабочего дня работодатель обязан установить по просьбе работника, в частности беременных женщин, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лиц, осуществляющих уход за больными членами семьи согласно медицинскому заключению (ч. 1 ст. 93 ТК РФ). Для этого необходимо лишь личное заявление работника на имя руководителя организации. Неполная рабочая неделя устанавливается или отменяется по просьбе работника с учетом его личных обстоятельств.
На практике возможно введение режима неполного рабочего времени в форме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня или неполной рабочей недели и неполного рабочего дня одновременно.
Оплата труда в условиях неполной занятости
В ч. 2 ст. 93 ТК РФ говорится, что при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени (при повременной оплате труда) или в зависимости от выполненного им объема работ (при сдельной оплате труда).
Пример 1. Оклад работника предприятия - 45 000 руб. В связи с сокращением объемов производства на предприятии в октябре 2008 г. приказом руководителя установлена трехдневная рабочая неделя.
Если при полной пятидневной рабочей неделе согласно производственному календарю в октябре 23 рабочих дня, то с учетом трех рабочих дней в неделю - 15. Следовательно, заработок работника в условиях неполной рабочей недели составит 29 347,83 руб. (45 000 руб. / 23 дн. x 15 дн.).
Пример 2. Изменим условия примера 1: предположим, что работнику установили 6-часовой рабочий день вместо 8-часового, при этом у него сохранилась пятидневная рабочая неделя.
Расчет зарплаты будет производиться в фактически отработанных за месяц часах, а не в днях. Заработная плата сотрудника за октябрь 2008 г. составит 33 750 руб. (45 000 руб. / 184 ч x 138 ч).
Согласно ч. 3 ст. 93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Например, работник, который работает на условиях неполного рабочего времени 3 дня в неделю или 24 часа, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск такой же продолжительностью, как и работник, работающий 40 часов в неделю. Остается в силе и дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, предусмотренный ст. 119 ТК РФ.
Порядок расчета среднего заработка для оплаты отпуска работникам, которым установлено неполное рабочее время, ничем не отличается от общего порядка.
И.А.Попрошаева
Эксперт журнала
"Оплата труда:
бухгалтерский учет
и налогообложение"
Подписано в печать
Ганиева Лаура,
Главный специалист
департамента юридического консалтинга
Кризис как таковой не является поводом для введения на предприятии режима неполного рабочего времени. Для этого нужны более веские основания. О том, что может считаться причиной для установления такого режима, как оформить его введение и какие у работодателя возникают в связи с этим обязанности, вы узнаете, прочитав данную статью .
Введение режима неполного рабочего времени – это один из способов, позволяющих сохранить численность штата и при этом уменьшить расходы на выплату заработной платы. Устанавливая такой режим работы, работодатель может сократить как продолжительность рабочего дня, так и количество рабочих дней в неделе. В этом случае оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. При этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений в продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска сотрудников, в исчислениях трудового стажа и в других трудовых правах (ст.93 ТК РФ).
В каких случаях может устанавливаться режим неполного рабочего времени?
По соглашению между работником и работодателем режим неполного рабочего времени может устанавливаться как при приеме на работу сотрудника, так и впоследствии.
В одностороннем порядке работодатель вправе установить этот режим, только если изменение организационных или технологических условий труда может повлечь массовое увольнение работников предприятия.
Как правило, такое происходит, когда меняется техника или технология производства, проводится структурная реорганизация, а также меняются иные организационно-технические условия труда. Если в результате таких изменений определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя (за исключением изменения трудовой функции работника).
В соответствии с частью 5 статьи 74 ТК РФ в случае, когда названные причины могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели. Однако для этого нужно соблюсти некоторые условия:
– следует учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации и соблюсти порядок, установленный статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;
– максимальный срок, на который может быть введено неполное рабочее время, не может составлять более 6-ти месяцев.
В этих пределах устанавливается конкретная продолжительность рабочего времени (недели, дня, смены). По истечении срока, на который был введен режим неполного рабочего времени, работники должны быть переведены на прежний режим.
Введение режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя должно быть мотивированным и обусловленным требованиями закона.
Например, Определением Верховного Суда РФ от 07.05.2010 по делу N 51-в10-1 и Определением Московского областного суда от 28.09.2010 по делу N 33-18600 признано незаконным введение данного режима в связи с негативными последствиями финансового кризиса, в том числе снижением объема выручки.
Для признания законности введения режима неполного рабочего времени в случае возникновения спора работодатель обязан доказать следующее:
1) взаимосвязь между изменением организационных или технологических условий труда и возможностью массового увольнения работников;
2) целью введения режима неполной рабочей недели в действительности является сохранение рабочих мест.
Режим неполного рабочего времени на срок до 6-ти месяцев работодатель вправе вводить неоднократно, то есть всякий раз, когда изменяются организационные или технологические условия труда, которые могут повлечь за собой массовое увольнение работников.
При этом работодателю придется каждый раз повторять связанную с этим процедуру, предусмотренную статьей 74 ТК РФ.
Процедура введения неполного рабочего времени
Она включает в себя следующие шаги.
1. Принять решение о введении неполного рабочего времени
Для этого издается приказ. В нем необходимо указать причины сокращения продолжительности рабочего времени. Если изменения коснутся определенных структурных подразделений, их наименования нужно зафиксировать в приказе. Кроме того, в данном документе надо закрепить режим работы (неполная рабочая неделя или неполный рабочий день (смена)), а также срок, на который он вводится. Устанавливая дату введения неполного рабочего времени, следует учитывать срок уведомления работников, то есть дата ввода режима должна быть на два месяца позже, чем дата издания приказа. Также нужно указать дату окончания неполного рабочего времени или событие, по истечении которого работа в таком режиме считается оконченной.
Напоминаем, что приказ о введении неполного рабочего времени издается с учетом мнения профсоюзного органа (при его наличии).
2. Направить приказ в выборный орган первичной профсоюзной организации (при наличии)
Перед принятием решения о введении неполного рабочего времени в связи с изменением организационных или технологических условий труда работодатель направляет проект приказа об установлении такого рабочего времени и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников, который не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта направляет работодателю мотивированное мнение по нему в письменной форме.
В случае если мотивированное мнение не содержит согласия с проектом приказа либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также может начать процедуру коллективного трудового спора.
Обращаем внимание на то, что отмена режима неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели ранее срока, на который он был установлен, производится также с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 7 ст. 74 ТК РФ).
3. Уведомить работников об изменении режима работы
В соответствии со статьей 74 ТК РФ работодатель должен уведомить работников о введении неполного рабочего времени не менее, чем за два месяца. Такое уведомление нужно подготовить для каждого сотрудника, в отношении которого меняется режим работы, в письменном виде.
Неуведомление или нарушение сроков уведомления может повлечь отмену приказа о введении неполного рабочего времени. Так, непредставление работодателем доказательств уведомления истца в письменной форме об изменении условий трудового договора, в частности о введении режима неполного рабочего времени, за два месяца до его введения независимо от наличия или отсутствия органа профсоюзной организации на предприятии является основанием удовлетворения иска о признании недействительным приказа об установлении режима неполного рабочего времени, а также взыскании недополученного заработка и компенсации морального вреда (Определение Ленинградского областного суда от 08.09.2010 N 33-4345/2010).
В уведомлении рекомендуем дополнительно указать сведения о том, что повлечет за собой отказ от работы в режиме неполного рабочего времени. Например, можно включить в него следующую фразу: «В случае отказа от работы в режиме неполного рабочего дня трудовой договор с Вами будет расторгнут в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ – по сокращению численности работников или штата». Если работник отказывается знакомиться с уведомлением, необходимо составить соответствующий акт в присутствии не менее двух свидетелей.
4. Уведомить службу занятости
При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий (ст. 25 Закона от 19.04.1991 N 1032-1, письмо Роструда от 17.05.2011 N 1329-6-1).
Если не уведомить службу занятости или нарушить установленный для такого уведомления срок, на работодателя может быть наложен административный штраф (ст. 19.7 КоАП РФ):
– на должностных лиц – от 300 до 500 рублей;
– на юридических лиц – от 3000 до 5000 рублей.
Кроме того, следует ежеквартально представлять в органы статистики форму N П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников». Данная форма и Указания по ее заполнению утверждены приказом Росстата от 29.08.2013 N 349.
При наличии у юридического лица обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих подразделений (абз. 2 п. 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения).
Унифицированной формы такого уведомления не предусмотрено, поэтому оно составляется в свободной форме, например в виде письма на бланке организации. В уведомлении рекомендуем указать:
– численность работников, для которых вводится режим неполного рабочего времени;
– период, на который вводится такой режим работы;
– причины, вызвавшие необходимость введения неполного рабочего времени.
Обращаем внимание, что региональными центрами занятости могут быть предусмотрены особые формы подачи сведений о введении режима неполного рабочего времени. Поэтому рекомендуется предварительно уточнять, по какой форме необходимо предоставлять такие сведения.
5. Решение работника
Если работник согласен на работу в условиях неполного рабочего времени, с ним заключается дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором подробно прописываются все условия изменения режима работы. И с даты, определенной этим соглашением, работник начинает трудиться в режиме неполного рабочего времени.
Если же работник не согласен на работу в таком режиме, то трудовой договор с ним расторгается по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ – в связи с сокращением численности работников или штата организации, индивидуального предпринимателя (ч. 6 ст. 74 ТК РФ).
В таком случае необходимо соблюсти правила сокращения и выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
Кроме того, в силу ст. 178 ТК РФ за увольняемым сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в данный орган и не был им трудоустроен.
Таким образом, во избежание споров с работниками и претензий со стороны контролирующих органов, работодатель должен соблюсти все требования трудового законодательства.
Главный специалист
Департамента юридического консалтинга
Продолжительность рабочего времени не является раз и навсегда заданной величиной, в силу различных обстоятельств она может быть увеличена или уменьшена. При этом ее изменение, в частности, сокращение, может происходить по инициативе как работодателя, так и работника. Введение такого режима регулируется российским законодательством.
В этой статье мы рассмотрим возможные варианты и
особенности установления неполного рабочего времени с
учетом требований ТК РФ.
Что такое
неполное рабочее время
Согласно ТК РФ, неполное рабочее время - это определенное соглашением между работником и работодателем рабочее время, продолжительность которого меньше продолжительности установленного у данного работодателя нормального рабочего времени. Статьей 92 ТК РФ предусмотрены также ситуации, когда работник имеет право на сокращенное рабочее время. В этом случае неполным будет считаться время меньшей продолжительности по сравнению с соответствующей нормой сокращенного рабочего времени.
Неполными могут быть как рабочий день (смена), так и рабочая неделя:
Неполное рабочее время
неполная рабочая неделя неполный рабочий день (смена)
При неполной рабочей неделе уменьшается количество
рабочих дней с сохранением установленной
продолжительности смены. При неполном дне (смене)
уменьшается продолжительность ежедневной работы, но
рабочая неделя остается пяти- или шестидневной. Возможно
также одновременное сокращение рабочих дня (смены) и
недели, причем рабочее время может быть уменьшено на
любое количество часов или дней, без каких-либо
ограничений. Заметим, что неполный рабочий день или
неделя могут устанавливаться как при приеме на работу,
так и впоследствии.
В соответствии со ст.93 ТК РФ, по общему правилу неполный рабочий день или неполная рабочая неделя устанавливается по соглашению сторон. Однако есть ряд исключений, когда работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неделю по просьбе:
- беременной женщины,
- одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет),
- работника, ухаживающего за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.
Оплата труда работника в таких случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ. Достигнутые соглашения об изменении условий трудового договора необходимо закрепить в письменной форме (в виде дополнительного соглашения к трудовому договору). Об этом сказано в ст.72 ТК РФ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой ограничений ни по продолжительности ежегодного отпуска, ни при исчислении трудового стажа.
Законодательство не уточняет, сколько именно часов или дней должно составлять неполное рабочее время. Отсутствие определения неполного рабочего времени в ТК РФ отметила и Федеральная служба по труду и занятости в письме от 8 июня 2007 г. № 1619-6. Поэтому, исходя из практики применения трудового законодательства, а также положений Конвенции Международной организации труда от 24 июня 1994 г. № 175, неполным следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени (напомним, что согласно ст.91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени составляет не более 40 часов в неделю).
Если режим неполного рабочего времени установлен по соглашению сторон и оформляется заключением либо трудового договора (с новыми сотрудниками), либо дополнительного соглашения к нему, то и отмена такого режима работы производится путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.
Если же при введении режима неполного рабочего времени условия трудового договора не могут быть сохранены, то работодатель должен руководствоваться нормами ст.74 ТК РФ. Заметим, что подобные нововведения возможны только при изменении организационных или технологических условий труда, за исключением изменения трудовой функции работника.
В случае возникновения спора работодатель обязан будет доказать невозможность сохранения прежних условий труда.
Процедура изменения условий трудового договора
При внесении каких-либо изменений в условия труда
работодатель должен действовать по следующей схеме.
1. Работодатель издает приказ или распоряжение о вводимых изменениях с указанием причин.
2. Работодатель знакомит с приказом каждого работника под роспись либо направляет работникам отдельные письменные уведомления. Причем сделать это необходимо не позднее чем за два месяца до вводимых изменений.
3. Если работник согласен с нововведениями, то оформляется допсоглашение к трудовому договору. В нем указываются новые условия труда, которые вносятся в действующий трудовой договор.
4. Если работника не устраивают вводимые руководством изменения, то работодатель обязан в письменной форме предложить сотруднику вакантную должность, соответствующую его квалификации. Если же таких должностей в штатном расписании нет, то работодатель предлагает иную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую сотрудник может выполнять с учетом состояния здоровья. Для оформления данной процедуры необходимо в течение всего двухмесячного уведомительного срока предложить сотруднику список вакантных должностей с описанием функциональных обязанностей и объемов заработной платы.
5. Если работник готов продолжать трудиться в другой должности, то работодатель оформляет его перевод на другую работу в соответствии со ст.72.1 ТК РФ, и стороны подписывают дополнительное соглашение к трудовому договору.
6. При отказе работника от предложенных условий трудовой договор с ним прекращается. Соответствующее основание предусмотрено п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ («Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора»).
В целях предотвращения массового увольнения и сохранения
рабочих мест работодатель имеет право вводить режим
неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей
недели на срок до шести месяцев (ч.5 ст.74 ТК РФ). Об
этом издается приказ по организации, который доводится
до сведения сотрудников. При этом причины, которые могут
повлечь за собой массовое увольнение работников, должны
быть также связаны с изменением организационных или
технологических условий труда.
Изменения условий трудового договора, вводимые в соответствии с правилами ст.74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
После ознакомления с приказом работники должны либо согласиться на продолжение трудовых отношений в измененных условиях, либо дать письменный отказ. В случае, если сотрудник откажется работать в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, трудовой договор с ним расторгается в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (сокращение численности). При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.
Отмена режима неполного рабочего времени раньше срока, на который он был установлен, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Обратите
внимание!
В соответствии с пп.2 п.2 ст.25 ФЗ «О занятости
населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, при
введении режима неполного рабочего времени, а также при
приостановке производства работодатель обязан в
письменной форме сообщить об этом в органы службы
занятости в течение трех рабочих дней после принятия
решения о проведении соответствующих мероприятий.
Указанная норма была введена Федеральным законом от
25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ.
Особенности
расчета среднего заработка при неполном рабочем времени
Несмотря на то, что в режиме неполного рабочего времени сотрудник работает меньше, порядок расчета среднего заработка от этого никак не меняется (п.12 постановления Правительства РФ № 922 от 24 декабря 2007 г.). Таким образом, если в течение месяца сотрудник отработал все часы или дни, установленные на условиях неполного рабочего времени, считается, что месяц отработан полностью.
Однако в
связи с тем, что оплата труда при неполном рабочем
времени производится пропорционально отработанному
времени либо в зависимости от выработки, сотрудники,
которым установлен данный режим труда, значительно
теряют при расчете среднего заработка, необходимого для
оплаты отпускных или социальных пособий.
Елена Калеменева,
старший юрисконсульт департамента
бухгалтерского и налогового консалтинга
ООО "ВнешЭкономАудит.Консалтинг"