Тк рф 40 часов в неделю. Правовое регулирование экономических отношений

В трудовом праве под рабочим временем понимается время, в течение которого работник должен выполнять порученную ему работу (трудовую функцию) в соответствии с законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, графиком, коллективным и трудовым договором (контрактом), находиться в распоряжении работодателя.

Рабочим время становится тогда, когда работник трудится. В этот пе­риод он должен находиться в том месте, где предусмотрено выполнение порученной ему работы, - на рабочем месте.

Помимо времени, затрачиваемого работником на непосредственное выполнение трудовой функции, в рабочее время включаются и некоторые другие периоды на основании соответствующих нормативных правовых актов (перерывы для кормления ребёнка, краткие перерывы для отдыха, предоставляемые грузчикам, машинисткам и др.; подготовительно-заклю­чительное время, т.е. время, необходимое для подготовки начала работ и их завершения, например время спуска в шахту и подъема из шахты; на от­дельных видах работ время в пути к месту работы и обратно, например, на отдаленные участки лесоразработок, рудники). Периоды, когда работники не выполняют непосредственно своих трудовых функций, указанные в нормативных правовых актах, включаются в рабочее время полностью ли­бо по определенным нормативам.

Правовой основой регулирования рабочего времени являются нормы Конституции РФ, КЗоТа, положений о рабочем времени и времени отды­ха, в отдельных отраслях, правил внутреннего трудового распорядка, дей­ствующих в организациях, графиков работы (сменности), коллективных договоров. Индивидуальные условия труда, связанные с рабочим временем и временем отдыха, определяются в трудовых договорах (контрак­тах).

На основании части четвертой ст. 15 Конституции РФ в правовую ос­нову регулирования рабочего времени должна быть включена ратифици­рованная конвенция МОТ № 47 (1935 г.) «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю». Другие конвенции и рекомендации МОТ по вопросам, относящимся к рабочему времени и времени отдыха, имеют ориентирующее значение. К ним относятся Рекомендация МОТ № 116 (1962 г.) «О сокращении продолжительности рабочего времени», Конвен­ция МОТ № 171 (1990 г.) «О ночном труде» и некоторые другие, имеющие отношение к рабочему времени в отдельных отраслях, а также рабочему времени женщин и несовершеннолетних. Естественно, при этом учитыва­ются время, прошедшее с принятия этих документов, изменения социаль­но-экономической обстановки в стране, прогрессивные решения, приня­тые в области регулирования трудовых отношений, в том числе рабочего времени и времени отдыха.

Нормирование рабочего времени означает установление временного критерия меры труда. Вместе с тем оно, ограничивая максимальный пре­дел времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает вре­мя для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обязанностей, обучения и переобучения без отрыва от работы, занятий спортом и т. д.

Следует подчеркнуть, что основными функциями нормирования рабо­чего времени являются:

• охранительная (для восстановления трудоспособности, длительной и высокой продуктивности рабочей силы) и
• производственная (обеспечение высокой производительности труда, выполнение задач, стоящих перед предприятиями, учреждениями, орга­низациями, хозяйственно-экономическим комплексом страны в целом).

Нормирование рабочего времени опирается на положение Конститу­ции РФ (ч. 5 ст. 37), согласно которому работающему по трудовому дого­вору гарантируется установленная федеральным законом продолжитель­ность рабочего времени.

В СССР нормирование рабочего времени (т. е. установление нормы его продолжительности) осуществлялось централизованно на основе союзно­го закона, воспроизводимого затем законами (КЗоТами) союзных респуб­лик. Установленную государством норму нельзя было изменять (ни увели­чить, ни уменьшить).

В настоящее время в централизованном порядке законом (КЗоТом) Российской Федерации установлена норма рабочего времени как макси­мум его продолжительности. Она может быть уменьшена в коллективном или трудовом договоре (контракте), но без уменьшения полагающейся ра­ботнику заработной платы (т. е. может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени). При неполной продолжительно­сти рабочего времени, определяемой трудовым договором, оплата про­порциональна этой продолжительности.

Нормы продолжительности рабочего времени, установленные госу­дарством, варьируются в зависимости от условий, в которых трудится ра­ботник, а также от того, полная или неполная занятость предусмотрена трудовым договором.

Соответственно трудовое законодательство предусматривает следую­щие виды рабочего времени:

• нормальное (полное для обычных условий труда);
• сокращенное (полное для особых условий труда, отдельных профес­сий, несовершеннолетних);
• неполное (меньшее по сравнению с установленным для данного вида работы, данной профессии по соглашению между работником и работода­телем).

Для подавляющего большинства работников применяется нормальная продолжительность рабочего времени, которая не может превышать 40 часов в неделю. По мере осуществления экономических и других необхо­димых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабо­чей неделе. (ст. 42 КзоТ)

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников: в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю; от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, - не более 24 часов в неделю. Продолжительность рабо­чего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для лиц соответствующего возраста. (ст. 43 КзоТ)

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не более 36 часов в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда утверждается в порядке, установленном законодательством. (ст. 44 КзоТ)

Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. и в последующем неоднократно до­полнялся.

Порядок применения Списка предусмотрен Инструкцией, утвержден­ной Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 21 ноября 1975 г. Она введена в дейст­вие одновременно со Списком и приложена к нему.

Список и Инструкция сохраняют юридическую силу, поскольку иных нормативных правовых актов в Российской Федерации по этим вопросам пока не принято.

Для работников некоторых отраслей сокращенная продолжитель­ность рабочего времени установлена новыми законодательными актами.

Перечисленные в Списке производства, профессии и должности, ра­бота в которых дает право на сокращенное рабочее время в связи с вредны­ми условиями труда, в настоящее время представляет собой обязательный для работодателя ориентир. Аттестация рабочих мест, проводимая в орга­низациях, может послужить основанием для сокращения продолжитель­ности рабочего времени тем, кто трудится на рабочих местах, где условия по результатам аттестации признаны вредными. Продолжительность рабочего времени по причине неблагоприятных условий труда может быть сокращена коллективными договорами, отраслевыми и профессиональ­ными (тарифными) соглашениями. Таким образом, круг работников, поль­зующихся сокращенным рабочим временем, расширяется по сравнению со Списком.

Однако, этот круг может быть и сужен, если результаты аттестации ра­бочих мест покажут отсутствие вредных условий на тех или иных рабочих местах.

Сокращенное рабочее время считается полным для тех работников, для которых оно установлено. Это означает для них полную оплату труда, устанавливаемую с учетом характера и условий труда, квалификации и других критериев.

Рабочее время сокращается в те дни, когда работники фактически за­няты во вредных условиях труда не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной Списком для данного производства, цеха, профессии или должности. При указании в Списке «постоянно занятый», «постоянно работающий» рабочий день сокращается, если работник фактически занят во вредных условиях в течение всего сокращенного рабоче­го дня.

В тех случаях, когда работники в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлено сокращен­ное рабочее время различной продолжительности, и в общей сложности проработали на этих участках более половины максимальной продолжи­тельности сокращенного рабочего дня, их рабочий день не должен превы­шать шести часов.

Работникам, профессии и должности которых не включены в Список или в соответствующие акты, принятые в организации, в отраслевое или профессиональное (тарифное) соглашение, но выполняющим в отдельные периоды работу в производствах, цехах, по профессии и должности с вредными условиями труда, сокращенное рабочее время в эти периоды должно устанавливаться той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на этой работе.

Право на сокращенное рабочее время в связи с вредными условиями труда сохраняется за работниками при совмещении ими профессий (долж­ностей) независимо от того, установлено ли сокращенное рабочее время по совмещаемым профессиям (должностям), если они выполняют свою основную работу в полном объеме. Для некоторых категорий работников с особыми условиями труда установлена предельная (максимальная) норма рабочего времени непосредственно на рабочем месте.

Так, для работников организаций по добыче угля, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда на под­земных работах, продолжительность рабочего времени (времени пребы­вания и работы непосредственно на рабочем месте в течение рабочего дня) устанавливается не более чем шесть часов. Конкретная продолжитель­ность рабочего времени, а также порядок предоставления сокращенного рабочего времени для указанных работников устанавливаются трехсторонним соглашением уполномоченных представителей организаций по добыче угля, профессиональных союзов работников угольной промыш­ленности и правительства Российской Федерации.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена также для отдельных категорий работников. Основанием для сокращения продолжительности рабочего времени при этом служат ст. 45 КЗоТ и спе­циальные нормативные правовые акты, касающиеся каждой категории ра­ботников в отдельности.

Соответственно сокращенное рабочее время установлено:

• для отдельных категорий работников с особым характером труда (ра­бота которых связана с повышенным интеллектуальным и нервным напря­жением, инфекционной опасностью и т. п.);
• для женщин, работающих в сельской местности;
• для некоторых категорий инвалидов.

Так, педагогические работники в порядке, установленном законода­тельством РФ, пользуются правом на нормированный шестичасовой рабо­чий день и сокращенную рабочую неделю.

Продолжительность рабочего времени медицинских работников зави­сит от выполняемых ими профессиональных функций и учреждения, в ко­тором они работают. В частности, врачам поликлиник, занятым приемом больных, врачам-стоматологам и зубопротезистам, среднему медицинско­му персоналу установлена продолжительность рабочего дня 5,5 часов. Сокращение продолжительности рабочего времени работникам, подвер­гающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при ис­полнении своих служебных обязанностей, до 36 часов в неделю предус­мотрено постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г.

Для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если для них не предусмотрена меньшая продолжи­тельность рабочей недели иными законодательными актами.

Для инвалидов I и II групп установлена продолжительность рабочей недели не более 35 часов, если другими актами для них не предусмотрена меньшая продолжительность рабочего времени.

Кроме приведенных выше закон предусматривает другие основания сокращения продолжительности рабочего времени, но лишь в определен­ные дни.

Статья 47 КЗоТ устанавливает, что накануне праздничных дней (ст. 65) продолжительность работы работников, кроме указанных в стать­ях 43 - 45 (т. е. тех, кому КЗоТ устанавливает сокращенную продолжи­тельность рабочего времени), сокращается на один час как при пятиднев­ной, так и при шестидневной рабочей неделе.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестиднев­ной рабочей неделе не может превышать 6 часов.

В соответствии со ст. 48 КЗоТ при работе в ночное время установлен­ная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмот­рено сокращение рабочего времени (ст. 44 - 45).

Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех слу­чаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности, в не­прерывных производствах, а также на сменных работах при шестиднев­ной рабочей неделе с одним выходным днем.

Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.

КЗоТ предусматривает, что к работам в ночное время не допускается привлечение женщин, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве вре­менной меры (ст. 161). К работе в ночное время не допускаются беремен­ные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 48).

Не допускаются к работе в ночное время также работники моложе во­семнадцати лет (ст. 48 и 177 КЗоТ), другие категории работников в соот­ветствии с законодательством (ст. 48 КЗоТ).

Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их со­гласия и при условии, если такая работа не запрещена им медицинскими рекомендациями (ст. 48 и 157 КЗоТ).

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, устанав­ливаемом коллективным договором (положением об оплате труда) пред­приятия, учреждения, организации, но не ниже, чем предусмотрено зако­нодательством (ст. 90 КЗоТ).

Если на предприятии есть работники, которые трудятся в ночное вре­мя, то повышение оплаты за работу в это время обязательно. На предприя­тии, в учреждении, организации размер повышения оплаты за работу в ночное время осуществляется с помощью доплат к основной заработной плате. Оно не может быть ниже тех размеров, которые ранее были уста­новлены по отраслям народного хозяйства, если они были выше обще­установленных.

Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабо­чая неделя) может устанавливаться по соглашению между работником и администрацией как при приеме на работу, так и впоследствии. По прось­бе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до че­тырнадцати лет (ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет), или работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Кроме того, администрация обязана устанавливать неполное рабочее время в соответствии с медицинскими рекомендациями инвалидам.

Неполным является, в частности, рабочее время совместителей. Его продолжительность определяется трудовым договором между совмести­телем и работодателем, предоставляющим такую работу.

Неполное рабочее время в отличие от сокращенного влечет за собой и неполную оплату. Оплата труда в этих случаях производится пропорцио­нально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Закон (ст. 49 КЗоТ) предусматривает определенные гарантии для лиц с неполным рабочим временем. Работа в условиях неполного рабочего вре­мени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В связи со сложностями финансово-экономического и производствен­ного характера на многих предприятиях администрация простои маскиру­ет неполным рабочим временем, вынужденными отпусками. В связи с этим работникам снижается заработная плата или они ее не получают вов­се.

Действующее трудовое законодательство, как видно из изложенного выше, неполное рабочее время рассматривает только в индивидуальном ракурсе, связывая его установление с инициативой работника и соглаше­нием с работодателем или его обязанностью положительно решить вопрос в определенной ситуации.

Возможность установления неполного рабочего времени как коллек­тивного условия труда всем работникам организации, предприятия, уч­реждения или их части законом не предусмотрена.

Неполное рабочее время при отсутствии работы по финансово-эко­номическим, производственным и иным причинам означает, что за преде­лами этого времени имеет место простой не по вине работников, следстви­ем чего должны быть предусмотренные ст. 94 КЗоТ выплаты.

Длительное использование неполного рабочего времени переводит вопрос в плоскость неполной занятости населения, скрытой безработицы, требующий взвешенного решения, выбора между ликвидацией организа­ции, массового сокращения численности работников или неполного рабо­чего времени и надежды на улучшение положения (получение финансиро­вания, заказов и т. д.), для чего необходимо сохранить стабильные квали­фицированные кадры. Особенно остро этот вопрос стоит на предприятиях оборонной промышленности.

Государство оказалось не в состоянии обеспечить полную социаль­ную защиту работников в такой ситуации даже на предприятиях с государ­ственным капиталом и находящихся на бюджетном финансировании. Не говоря уже о частных организациях, которые в принципе должны самосто­ятельно находить выход из кризиса.

С целью предотвращения массовых высвобождении, сохранения кад­рового потенциала предприятий, учреждений, организаций Федеральной службой занятости России была предусмотрена материальная поддержка в виде компенсационных выплат, оказываемая работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в связи с ухудшением финансово-экономического положения предприятия, учреждения, организации по объективным причинам, независящим от ад­министрации. Временный порядок предоставления этих компенсацион­ных выплат утвержден приказом Федеральной службы занятости от 26 мая 1993 г. Однако сложность процедуры оформления предприятиями, учреждениями, организациями документов, обосновывающих необходи­мость предоставления компенсаций, низкий их размер, ряд других причин привели к тому, что такие выплаты были произведены не на многих пред­приятиях.

Следует напомнить, что периоды неполной занятости, время, когда ра­бота выполняется лишь в течение части рабочего времени, а в течение дру­гой его части работа не производится не по вине работника, считается про­стоем и должно оплачиваться в соответствии со ст. 94 КЗоТ из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Режим рабочего времени и его учет

Под режимом рабочего времени понимается форма его организации, т. е. распределение нормы рабочего времени по определенным календар­ным периодам с учетом предоставления полагающегося работнику отды­ха в этом периоде. Режим рабочего времени включает в себя:

1. время на­чала работы;
2. время окончания работы;
3. вид рабочей недели;
4. вид учета рабочего времени;
5. продолжительность учетного периода;
6. при необходимости порядок чередования выходов на работу определенных групп работников.

Так как рабочее время неразрывно связано (по принци­пу сообщающихся сосудов) с временем отдыха, то при установлении ре­жима рабочего времени определяются периоды и продолжительность от­дыха, падающего на соответствующий период.

Рабочая неделя включает в себя рабочие дни (т.е. дни, когда работник должен трудиться) и дни отдыха в рамках календарной недели.

Вид рабочей недели зависит от того, сколько рабочих дней в календар­ной неделе предусмотрено режимом рабочего времени.

Учет рабочего времени состоит в фиксировании отработки установ­ленной работнику (работникам) нормы рабочего времени.

Учетным периодом считается календарный отрезок времени, за кото­рый фиксируется отработка установленной работнику (работникам) нор­мы рабочего времени.

В ст. 42 - 44 КЗоТ установлены недельные нормы рабочего времени. Нормы рабочего времени за другие календарные периоды (рабочий день, месяц и т. д.) определяются расчетным путем исходя из установленной за­коном недельной нормы. Рассчитанные таким образом нормы рабочего времени по месяцам при разных режимах работы ежегодно публикуются Министерством труда РФ. Они помогают на практике избежать ошибок при подсчете норм рабочего времени и учете их отработки.

Основные положения, касающиеся режима рабочего времени и его оп­ределения, предусмотрены в КЗоТ, других нормативных правовых актах. В организациях, на предприятиях, в учреждениях вопросы режима рабо­чего времени в целом по организации, предприятию, учреждению, струк­турным подразделениям и по отдельным категориям работников решают­ся правилами внутреннего трудового распорядка либо в коллективных до­говорах на основе законодательства.

Статья 46 КЗоТ предусматривает возможность установления одного из двух видов рабочей недели: пятидневной или шестидневной.

Для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего распо­рядка или графиком сменности, утверждаемыми администрацией по со­гласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом пред­приятия, учреждения, организации с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и с соблюдением установленной продолжительно­сти рабочей недели (ст. 42 - 45 КЗоТ).

Пятидневная рабочая неделя с двумя днями отдыха преобладает на предприятиях, в учреждениях, организациях.

При пятидневной рабочей неделе норма рабочего времени (ст. 42 - 45 КЗоТ) должна быть отработана каждую неделю, а когда это невоз­можно - в среднем за более длительный учетный период в соответствии с графиком работы (сменности).

Графики работы (сменности) представляют собой форму (способ) распределения рабочего времени по рабочим дням конкретного учетного периода для конкретных групп работников, связанных между собой про­изводственным процессом, или конкретных работников, исходя из уста­новленной для них нормы рабочего времени и полагающегося отдыха. На­пример, графики работы (сменности) на январь, февраль и т. д. 2000 г. или на первый, второй и т. д. квартал 2000 г.

Если положения о режиме рабочего времени, содержащиеся в КЗоТ, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективных договорах, других нормативных правовых актах носят общий характер и служат ис­ходной базой для повседневного распределения и учета, рабочего времени на практике, то графики работы (сменности) всегда конкретны.

Графики работы (сменности) после утверждения администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом дол­жны быть заблаговременно (не позднее, чем за месяц до их введения в дей­ствие) доведены до сведения работников, которым предстоит работать по этим графикам. Если же новый график существенно изменяет условия труда работников, то следует руководствоваться частью третьей ст. 25 КЗоТ и извещать работников о новом графике не позднее чем за два меся­ца.

Графики сменности применяются при сменном режиме работы, т. е. когда одна группа работников сменяет другую в производственном про­цессе.

В соответствии со ст. 51 КЗоТ при сменной работе каждая группа ра­ботников должна производить работу в течение установленной продолжи­тельности рабочего времени.

Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной сме­ны в другую определяется графиком сменности, утверждаемым админи­страцией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива.

Назначение работника на работу в течение двух смен подряд запреща­ется.

Графики работы (сменности) должны обеспечить выполнение недель­ной нормы рабочего времени в среднем за учетный период, а если это не­возможно, то соблюдение годового баланса рабочего времени, рассчитан­ного на основе установленной для работника (работников) нормы рабоче­го времени. Годовой баланс рабочего времени по месяцам при различных нормах рабочего времени в помощь практике ежегодно рассчитывается Минтрудом РФ и публикуется.

Норма рабочего времени на определенные периоды исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены):

• при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов, в предпраздничные дни - 7 часов;
• при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней; накануне праздничных дней в этом случае сокращение рабочего времени не производится (ст. 47 КЗоТ).

Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распрост­раняется на все режимы труда и отдыха.

Второй вид рабочей недели - шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. Она устанавливается на тех предприятиях, в учреждени­ях, организациях, где по характеру производства и условиям работы вве­дение пятидневной рабочей недели нецелесообразно.

При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 ча­сов при недельной норме 36 часов и 4 часов при недельной норме 24 часа.

Шестидневная рабочая неделя, как и пятидневная, устанавливается работодателем совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива.

Данный вид рабочей недели вводится чаще всего на предприятиях и в организациях сферы обслуживания (торговли, бытового обслуживания и т. д.), а также в учреждениях образования и медицинского обслуживания.

Статья 50 КЗоТ предусматривает, что время начала и окончания еже­дневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего тру­дового распорядка и графиками сменности в соответствии с законодатель­ством.

Время начала и окончания работы предприятий, учреждений, органи­заций определяется с учетом потоков пассажиров и транспортных воз­можностей конкретного населенного пункта. Этот вопрос особенно в крупных городах согласовывается с местными органами власти. Как пра­вило, предприятия, учреждения, организации разных отраслей начинают и оканчивают работу в разное время.

Время начала и окончания работы в органах управления РФ определя­ется Правительством РФ.

Возможно, применение гибкого рабочего времени, т.е. такого режима (формы организации) рабочего времени, при которой для отдельных ра­ботников или коллективов подразделений предприятий допускается саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.). Реше­ние о применении режима гибкого рабочего времени принимается адми­нистрацией совместно с соответствующим выборным профсоюзным ор­ганом с учетом мнения соответствующих трудовых коллективов, когда это касается работников подразделения (группы работников). Для отдель­ных работников такой график вводится на основании соглашения между работником и администрацией обычно по просьбе работника. Чаще всего гибким режимом пользуются женщины, имеющие малолетних детей, ра­ботники, в семье которых есть лица, нуждающиеся в уходе.

Элементами режимов и графиков гибкого рабочего времени являются:

• переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по сво­ему усмотрению;
• фиксированное время - время обязательного присутствия на работе всех работающих в данном подразделении предприятия;
• перерыв для отдыха и питания;
• продолжительность учетного периода, определяющая календарное время, в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.

В случаях, предусмотренных законодательством, отработка нормы ра­бочего времени учитывается суммарно за учетный период.

Причины и порядок введения суммированного учета рабочего време­ни предусмотрены в ст. 52 КЗоТ.

На непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, органи­зациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не мо­жет быть соблюдена установленная для данной категории работников еже­дневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допу­скается по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации введение суммированно­го учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего вре­мени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (ст. 42 - 45).

В этих случаях вводятся графики работы (сменности), на основании которых и осуществляется нормирование и учет рабочего времени.

Суммарно учитывается также рабочее время по графикам гибкого рабочего времени.

Особый режим труда с суммированием, нормированием и учетом рабочего времени применяется при вахтовом методе организации работ. Он используется в тех случаях, когда работа производится вне места постоян­ного жительства работников и возможность их ежедневного возвращения к месту постоянного жительства исключается (к примеру, когда производ­ственные объекты, участки значительно удалены от места нахождения ба­зового предприятия; работы ведутся в экстремальных природно-климатических и экологических условиях; при дефиците трудовых ресурсов).

Временем вахты считаются периоды выполнения работ и междусмен­ного отдыха на объекте (участке), где производится работа.

По общему правилу, продолжительность вахты не должна превышать одного месяца (в исключительных случаях - двух месяцев).

При вахтовом методе организации работ учет рабочего времени ведет­ся суммарно за учетный период (месяц, квартал или иной более длитель­ный период, но не более чем за год). Учетный период охватывает все рабо­чее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни межвахтового отды­ха. Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превы­шать 12 часов.

Основные положения о вахтовом методе организации работ утвержде­ны постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. В последующем они были изменены и дополнены.

При любом режиме труда продолжительность рабочего дня (т. е. вре­мени работы в день) определяется делением недельной нормы рабочего времени на установленное правилами внутреннего трудового распорядка число рабочих дней в неделю (пять при пятидневной рабочей неделе, шесть при шестидневной рабочей неделе). При суммированном учете ра­бочего времени продолжительность работы в день (смену) определяется графиками работы (сменности).

Определенная таким образом продолжительность рабочего дня обыч­но прерывается обеденным перерывом продолжительностью не более двух часов. Однако при определенных обстоятельствах закон (ст. 53 КЗоТ) предусматривает возможность исключения из этого правила разделе­ние рабочего дня на части.

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера тру­да, рабочий день может быть в порядке, предусмотренном законодатель­ством, разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. При этом перерыв между частями рабочего дня может превышать два часа, а частей рабочего дня может быть больше двух.

Такой режим рабочего времени получил наименование раздробленно­го рабочего дня.

Он применяется, как правило, в тех случаях, когда работа интенсифи­цируется в одни периоды и спадает напряжение в другие периоды или ког­да в определенные периоды в течение рабочего дня работа вообще не про­изводится (не должна производиться). Подобные ситуации складываются, например, у работников на железнодорожных переездах и диспетчеров при малой интенсивности движения, у некоторых других работников транспорта, связи, коммунального хозяйства и др. Поэтому, в частности, руководителям предприятий городского пассажирского транспорта было предоставлено право по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и согласия работников вводить раздробленный рабочий день для водителей автобусов, троллейбусов, трамваев. За отработанное время в сменах с двумя выходами на линию водителям была предусмотрена до­плата до 30% тарифной ставки или оклада.

Установление оптимального режима рабочего времени для работни­ков организации в целом, ее подразделений, работников, выполняющих определенные виды работ должно опираться на глубокий и всесторонний анализ экономических, технических, социальных и юридических факто­ров. При введении новых форм организации рабочего времени необходи­мо руководствоваться действующими законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе отраслевыми, профессиональными (та­рифными) соглашениями, коллективными договорами. Выбранный ре­жим труда не должен ухудшать экономические результаты работы пред­приятия и материальное положение трудящихся, приводить к нарушению установленных норм безопасности труда и охраны здоровья.

Международным бюро труда разработаны Практические рекоменда­ции по организации рабочего времени, опирающиеся на следующие ос­новные принципы:

• при разработке графиков надо учитывать вид выполняемой рабо­ты, затрачиваемые физические или умственные усилия, условия труда и другие факторы;
• при организации рабочего времени следует принимать во внимание потребности трудящихся с семейными обязанностями, а также пожи­лых и инвалидов:
• на основе учета потребностей работников в отдыхе и досуге, а так­же индивидуальных предпочтений, при разработке графиков необходимо предусмотреть определенное число и продолжительность перерывов:
• графики рабочего времени не должны ограничивать возможности получения трудящимися образования;
• трудящихся и их представителей следует в полной мере информи­ровать о всех аспектах организации рабочего времени; они также имеют право участвовать в разработке, введении и контроле использования пред­ложенных видов графиков;
• введение различных форм организации рабочего времени не долж­но способствовать сокращению занятости, ущемлять профсоюзные и дру­гие права трудящихся;
• если график рабочего времени включает ночную смену, работу в праздничные или воскресные дни или как-то иначе отрицательно влияет на семейную и социальную жизнь, число работающих по этому графику должно быть минимальным и трудящимся должна обеспечиваться соот­ветствующая компенсация (сокращение рабочего времени или увеличе­ние заработка).

В разработке концепции форм организации рабочего времени должны принимать участие все заинтересованные стороны.

Учет рабочего времени ведет администрация. Сведения об этом долж­ны направляться в органы Госкомстата России, где ведется федеральное государственное статистическое наблюдение за использованием рабочего времени по определенным формам.

Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени

Установленная законом продолжительность рабочего времени (норма рабочего времени) является максимальной и ее превышение закон ограни­чивает, устанавливая некоторые строго определенные также законом иск­лючения, но с соответствующей компенсацией. Форма компенсации по за­кону зависит от того, нормированное рабочее время (день) у работника или ненормированное.

Подавляющее большинство работников относится к работникам с нормированным рабочим временем (днем), при котором переработка сверх установленной нормы признается сверхурочной работой и компенсирует­ся в денежной форме.

В соответствии со ст. 54 КЗоТ сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего времени (ст. 46 и 52).

Сверхурочные работы, как правило, не допускаются.

Администрация может применять сверхурочные работы только в иск­лючительных случаях, предусмотренных законодательством и ст. 55 КЗоТ.

Сверхурочные работы могут производиться лишь с разрешения соот­ветствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учрежде­ния, организации.

К сверхурочным работам не допускаются:

• беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 54 и 162 КЗоТ);
• работники моложе 18 лет (ст. 54 и 177 КЗоТ);
• работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразова­тельных учреждениях, а также в образовательных учреждениях начально­го, среднего и высшего профессионального образования, имеющих госу­дарственную аккредитацию, в дни занятий (ст. 54 и 193 КЗоТ);
• другие категории работников в соответствии с законодательством.

Среди других категорий работников, которые не допускаются к сверх­урочным работам, нормативные правовые акты, принятые в централизо­ванном порядке, называют: лиц с активной формой туберкулеза; работни­ков, занятых на производстве особо вредных веществ (по перечню); на ра­ботах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излу­чений; лиц, освобожденных от сверхурочных работ по заключению лечеб­ных учреждений.

Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, мужчины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, работники, осуществляющие уход за больны­ми членами их семей в соответствии с медицинским заключением, и инва­лиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалиды в случае, если такие работы не запрещены им медицин­скими рекомендациями (ст. 54, 157, 163 КЗоТ).

Сверхурочной считается работа, которая произведена по распоряже­нию или с ведома администрации, включая непосредственного руководи­теля работ (мастера, начальника участка и т. д.).

Привлечение работника (работников) к сверхурочным работам офор­мляется приказом (распоряжением) полномочного должностного лица. При отсутствии приказа (распоряжения) факт производства сверхурочных работ по инициативе или с ведома администрации может быть подтверж­ден наличием устного распоряжения или согласия администрации на их выполнение, свидетельства работников. Если доказательства выполнения сверхурочных работ по распоряжению или с ведома администрации име­ются, то и при отсутствии соответствующего приказа работник должен получить полагающуюся ему по закону компенсацию.

Разрешение на выполнение сверхурочных работ оформляется поста­новлением соответствующего профсоюзного органа, принятого коллеги­ально в соответствии с уставом профсоюза (положением о первичной профсоюзной организации) на основании ходатайства администрации (полномочного должностного лица), в котором должны быть указаны при­чины необходимости сверхурочных работ, перечень работников (пофамильно), привлекаемых к этим работам.

Нарушение этого порядка не лишает работников права на получение полагающейся им компенсации.

Исчисление сверхурочных часов производится исходя из учетного пе­риода, за который подсчитывается рабочее время. При поденном учете ра­бочего времени к сверхурочным относятся часы работы сверх установлен­ной продолжительности рабочего времени (нормы) в день, при суммиро­ванном учете - сверх суммарной продолжительности рабочего времени (нормы) за неделю, месяц, квартал, год.

Работа признается сверхурочной вне зависимости от того, входит она в круг прямых обязанностей работника или нет.

Не относятся к сверхурочным часы отработки в нерабочее время по договоренности с администрацией в связи с использованием отпуска без сохранения заработной платы на основании ст. 76 КЗоТ.

В соответствии со ст. 88 КЗоТ работа в сверхурочное время оплачива­ется за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последую­щие часы - не менее чем в двойном размере.

Эти размеры могут быть увеличены коллективным или трудовым до­говором.

Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается.

По закону сверхурочные работы могут выполняться лишь в исключи­тельных случаях. К ним статья 55 КЗоТ относит:

1. производство работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производст­венной аварии и немедленного устранения их последствий;
2. производство общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, свя­зи - для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нару­шающих правильное их функционирование;
3. необходимость закончить начатую работу, которая вследствие не­предвиденной или случайной задержки по техническим условиям произ­водства не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель государственного или общественного имущества;
4. производство временных работ по ремонту и восстановлению меха­низмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся;
5. продолжение работ при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедлен­но принять меры к замене сменщика другим работником.

Помимо перечисленных случаев сверхурочные работы могут произво­диться для выполнения погрузочно-разгрузочных операций и связанных с ними работ на транспорте при необходимости освобождения складских помещений железнодорожного, водного и местного транспорта, а также для производства погрузки и выгрузки вагонов и судов в целях предупреж­дения скопления грузов в пунктах отправления и назначения и простоя по­движного состава.

Кроме того, закон (ст. 56 КЗоТ) устанавливает предельное для отдель­ного работника количество сверхурочных часов. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Положения о рабочем времени работников отдельных категорий, учи­тывая что для них устанавливается суммированный помесячный учет ра­бочего времени, предусматривают и предел сверхурочных работ в течение месяца.

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана вес­ти точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Столь жесткая регламентация сверхурочных работ в настоящее время подвергается сомнению. С одной стороны, ограничение сверхурочных ра­бот положительно влияет на занятость населения, позволяет принять на работу новых работников для выполнения тех работ, которые могли бы производиться в сверхурочное время. С другой стороны, сверхурочные ра­боты позволяют увеличить заработок тех, кто их выполняет.

Кроме того, практика не очень строго следует запрету компенсации сверхурочных работ отгулом, т. е. предоставлением дополнительного к ус­тановленному законом отдыха. Чаще вопрос о форме компенсации (оплата или отгул) решается по соглашению между работником и администрацией. На предприятиях, где возникают затруднения с выплатой заработ­ной платы, единственной формой компенсации служит отгул.

Таким образом, приведенные в КЗоТ правила нуждаются в изменении с учетом современных реалий. При этом должна учитываться возрастаю­щая роль коллективных и трудовых договоров в регулировании трудовых отношений.

Ряд вариантов проекта Федерального закона о внесении изменений и дополнений в действующий КЗоТ и проекта нового Трудового кодекса РФ предусматривают возможность выполнения сверхурочных работ по согла­шению между администрацией и работником и определения формы их компенсации также по договоренности сторон трудового договора.

Представляется, что и при таком варианте решения вопроса производ­ство сверхурочных работ должно находиться под контролем профсоюзов. Для этого они должны быть хотя бы уведомлены о том, что сверхурочные работы будут выполняться.

Помимо приведенных выше правил, относящихся к сверхурочным ра­ботам лиц с нормированным рабочим временем (днем), существуют иные правила в отношении переработки и ее компенсации для лиц с ненормиро­ванным рабочим временем (днем).

Под ненормированным рабочим временем (днем) понимается особый режим рабочего времени (особое условие труда) определенных категорий работников, при котором они в отдельные дни в случае производственной необходимости должны выполнять свои трудовые функции во внеурочное время (сверх установленной нормы рабочего времени) по предложению администрации или по собственной инициативе.

Как правило, это работники административно-управленческого пер­сонала предприятий, учреждений, организаций.

Ранее существовали отраслевые перечни должностей работников с не­нормированным рабочим днем, утверждаемые соответствующими отрас­левыми органами управления по согласованию с органами отраслевых профсоюзов.

На их основании администрацией по согласованию с соответствую­щим профсоюзным органом утверждался перечень должностей работни­ков предприятия, учреждения, организации с ненормированным рабочим днем. Как правило, он прилагался к коллективному договору.

В настоящее время работодатель с участием профсоюзного органа са­мостоятельно утверждает такой перечень. Он также, как правило, включа­ется в коллективный договор в качестве приложения. На некоторых пред­приятиях перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (временем) включается непосредственно в текст коллективного до­говора.

Перечни должностей работников с ненормированным рабочим време­нем содержатся в ряде отраслевых (тарифных) соглашений и используют­ся на предприятиях, в учреждениях, организациях отрасли через коллек­тивные договоры или локальные перечни.

Строгая определенность в вопросе об отнесении работника к лицам с ненормированным рабочим временем необходима для установления фор­мы компенсации переработки. Для таких работников предусмотрены до­полнительные оплачиваемые отпуска, продолжительность которых (обычно от трех до 12 рабочих дней) зависит от занимаемой должности, а точнее - от выполняемой трудовой функции.

Общая продолжительность ежегодного отпуска этих работников (если они не имели права на дополнительные отпуска по другим основаниям) составляла не более 24 рабочих дней.

В связи с увеличением минимальной продолжительности ежегодного отпуска до 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю (ст. 67 КЗоТ) встал вопрос о формах компенсации за переработку лицам с ненормированным рабочим временем.

На практике он решается следующим образом. Если у предприятия, учреждения, организации есть возможность (прежде всего, финансовая), то работникам с ненормированным рабочим временем предоставляются сверх 24-дневного минимального отпуска дополнительные отпуска уста­новленной на данном предприятии, в учреждении, организации продол­жительности. Если предоставить дополнительный отпуск возможности нет, то за переработку и эти работники должны получить денежную ком­пенсацию. Переработка ими установленной нормы рабочего времени в этом случае признается сверхурочными часами как и работникам с норми­рованным рабочим временем.

Следует подчеркнуть, что признаком ненормированного рабочего вре­мени служит не фактическая переработка установленной нормы рабочего времени, а возможность ее превышения в связи с особенностями характе­ра работы (трудовой функции) (например, когда работнику по роду своей деятельности необходимо выйти на работу раньше, уйти с работы позже, чем это предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка, графиками). Для работников с ненормированным рабочим временем нор­ма рабочего времени та же, что и для работников с нормированным рабочим временем.

Понятие и виды рабочего времени . Под рабочим временем в трудовом праве понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Таким образом, в структуре рабочего времени можно выделить две составные части. Первая (большая часть) - это время в течение, которого работником фактически выполняется работа. Вторая (меньшая) - это время, в течение которого работа фактически не выполнялась, но которое в соответствии с нормами трудового права подлежит включению в рабочее время (например, простои не по вине работника, некоторые виды перерывов).

Видами рабочего времени, которые предусмотрены трудовым законодательством, являются:

• нормальная продолжительность рабочего времени;
• сокращенная продолжительность рабочего времени;
• неполное рабочее время.

Нормальная продолжительность рабочего времени в соответствии с трудовым законодательством не может превышать 40 часов в неделю. Данная норма распространяется на подавляющее большинство работников независимо от формы собственности организаций, в которых они трудятся.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для следующих категорий работников:

• для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;
• для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю;
• для работников, являющихся инвалидами I или II группы, не более 35 часов в неделю;
• для учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, - не более половины вышеперечисленных норм;
• для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю;
• для некоторых других категорий работников (педагогических, медицинских и др.) в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, педагогические работники пользуются правом на нормированный шестичасовой рабочий день и сокращенную рабочую неделю в соответствии с Федеральным законом «Об образовании»).

От сокращенной продолжительности рабочего времени следует отличать неполное рабочее время. И нормальная продолжительность рабочего времени, и сокращенная продолжительность рабочего времени являются по своей сути видами полного рабочего времени, в течение которого работник отрабатывает установленную законом норму продолжительности рабочего времени.

Неполное рабочее время представляет собой часть установленной законом нормы продолжительности (нормальной или сокращенной) рабочего времени.

Возможны две формы неполного рабочего времени: 1) неполный рабочий день и 2) неполная рабочая неделя . При неполном рабочем дне работник трудится меньше часов, чем установлено распорядком или графиком на данном предприятии для данной категории работников, например: вместо восьми часов четыре. При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочих дней против пятидневной или шестидневной недели. Неполное рабочее время может состоять и в одновременном уменьшении рабочего дня и рабочей недели.

Неполное рабочее время устанавливается, как правило, по соглашению между работником и работодателем. При этом работник может договориться о неполном рабочем времени как при поступлении на работу, так и в период работы. О неполном рабочем времени как условии трудового договора указывается в трудовом договоре.

Если по общему правилу неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем, то в отдельных случаях работодатель сделать это обязан.

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе:

• беременной женщины;
• одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
• лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Как уже говорилось, неполное рабочее время отличается от сокращенного. Сокращенное рабочее время является полной мерой продолжительности труда, установленной законом для определенных условий работы или категорий работников. Неполное рабочее время - лишь часть этой меры.

Поэтому при сокращенном рабочем времени оплата труда производится, как правило, наравне с работниками, работающими на условиях полного рабочего времени. При неполном рабочем времени труд оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

В то же время работники, работающие на условиях неполного рабочего времени, имеют трудовые права наравне с лицами, которые трудятся полное рабочее время (нормальное или сокращенное). Так, лицам, занятым неполное рабочее время, полагаются полный ежегодный и учебный отпуска, время работы засчитывается в трудовой стаж как полное рабочее время, премии за выполненную работу начисляются на общих основаниях, выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с трудовым законодательством.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени . Трудовое законодательство предусматривает возможность работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, которая может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа).

Совместительство бывает внутренним и внешним. Внутреннее совместительство - это работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени у того же работодателя, но по иной профессии, специальности или должности, по другому трудовому договору. Внутреннее совместительство возможно по заявлению работника с разрешения работодателя, однако оно, как правило, не допускается в тех случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Внешнее совместительство - это работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени у другого работодателя. Работа на условиях внешнего совместительства является правом работника и не зависит от согласия работодателя по основному месту работы.

В целях охраны труда работника законодательство устанавливает пределы продолжительности работы по совместительству: не более 4 часов в день или 16 часов в неделю.

Сверхурочной работой согласно Трудовому кодексу считается работа, производимая работником по инициативе работодателя сверх установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работников к сверхурочным работам ограничивается законом.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ привлечение работников к сверхурочным работам возможно с их письменного согласия в следующих случаях:

• при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;
• при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи - для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;
• при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества, либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
• при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;
• для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этом случае работодатель обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

Особо подчеркнем, что во всех этих случаях закон не допускает применения сверхурочных работ без письменного согласия работника. Иными словами, если руководитель назначил сверхурочные работы в случаях, предусмотренных ст. 99 ТК РФ, то при отказе работника от выполнения таких работ он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

В других случаях, помимо указанных в ст. 99 ТК РФ, привлечение к сверхурочным работам допускается помимо письменного согласия работника с учетом мнения представительного органа работников. То есть законодательство устанавливает двойную гарантию против необоснованного привлечения работников к сверхурочным работам.

Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников моложе 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть письменно ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Законодательство предусматривает также особый порядок оплаты труда за сверхурочную работу. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором.

Режим рабочего времени . В соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать:

• продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику);
• работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
• продолжительность ежедневной работы (смены);
• время начала и окончания работы;
• время перерывов в работе;
• число смен в сутки;
• чередование рабочих и нерабочих дней.

Режим рабочего времени устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

При этом учитываются особенности труда различных категорий работников: для различных профессий, работ, условий труда устанавливаются соответствующие режимы рабочего времени. Рассмотрим подробнее некоторые из них.

Одним из видов режима рабочего времени, предусмотренных трудовым законодательством, является работа с ненормированным рабочим днем. Согласно Трудовому кодексу ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Поскольку режим работы с ненормированным рабочим днем предполагает определенные переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени, законодательство в качестве компенсации предусматривает, что работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. В случае, когда такой отпуск (не менее трех календарных дней) не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа.

Сам факт включения должности в перечень должностей с ненормированным рабочим днем дает работнику право на получение дополнительного отпуска установленной коллективным договором продолжительности. Что касается права работника получить за переработку денежную компенсацию как за сверхурочную работу, то это возможно лишь в случае, когда он по распоряжению работодателя привлекался к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, что подтверждено соответствующими документами (распоряжением и учетом часов сверхурочной работы).

Еще один вид режима рабочего времени, предусмотренный законодательством и имеющий большое практическое значение для некоторых категорий работников (например, для женщин, имеющих детей) - это работа в режиме гибкого рабочего времени. Согласно ТК РФ при работе в режиме гибкого рабочего времени определение начала, окончания или общей продолжительности рабочего дня осуществляется по соглашению сторон. При этом работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др.).

Сменная работа - это работа в две, три или четыре смены. Данный режим вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Суммированный учет рабочего времени . В организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени при условии, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. При этом ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени по графику может в определенных пределах отклоняться от нормы часов рабочего дня и рабочей недели. Возникающая в связи с этим недоработка или переработка балансируется в рамках учетного периода с таким расчетом, чтобы сумма часов работы по графику в этот период равнялась норме часов этого периода.

Таким образом, при суммированном учете работа может производиться за рамками установленной для данной категории работников нормы, но она не будет считаться сверхурочной, если в течение учетного периода выдержана норма ее общей продолжительности. Напротив, все время, отработанное сверх нормы учетного периода, рассматривается как сверхурочный труд, требующий соответствующей повышенной оплаты.

Суммированный учет рабочего времени применяется на непрерывно действующих предприятиях и производствах, на предприятиях и производствах, работающих в сменном режиме, при организации труда вахтовым методом или с помощью гибких графиков работы. Суммированный учет рабочего времени широко применяется в растениеводстве, позволяя увеличивать продолжительность рабочего времени в период напряженных полевых работ (посев, уборка урожая заготовка кормов), на железнодорожном и водном транспорте.

Чаще всего применяется суммированный помесячный учет рабочего времени, однако законодательством предусмотрены и более длительные учетные периоды.

Особый режим труда, основанный на суммированном учете рабочего времени, установлен при вахтовом методе организации работ. Этот метод используется в случаях, когда работа производится вне места постоянного жительства работников и возможность их ежедневного возвращения к месту постоянного жительства исключается. Вахтовый метод незаменим там, где производственные объекты (участки) значительно удалены от места нахождения базового предприятия, затруднено строительство объектов социального назначения в месте работы, отмечается дефицит трудовых ресурсов, работы ведутся в экстремальных природно-климатических условиях.

Особенностям регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, посвящена специальная глава Трудового кодекса РФ.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации, которые утверждаются с учетом мнения представительного органа работников организации.

Разделение рабочего дня (смены) на части . По общему правилу рабочий день или смена должны быть отработаны работником подряд с одним перерывом для отдыха и питания.

Однако на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня или смены (например, в организациях общественного питания, общественного транспорта и т. п.), допускается разделение рабочего дня (смены) на части. При таком режиме общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы.

Разделение рабочего дня (смены) на части производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа соответствующей организации.

По общему принципу 40 часов в неделю (абз. 2 ст. 91 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ).

Однако для определенных групп трудящихся регламентирована сокращенная рабочая неделя. В этой ситуации на законодательном уровне фиксируется максимальная длительность рабочего времени (далее — РВ), отличающаяся от названной выше. При этом вознаграждение за труд начисляется и выплачивается согласно стандартному тарифу, предусмотренному для 40-часовой недели.

Кроме того, возможен такой вариант организации труда, как неполное рабочее время, когда дневная или недельная норма часов по договоренности с работодателем уменьшается, а сумма вознаграждения выплачивается в прямо пропорциональной зависимости от фактической выработки. Надо отметить, что иногда работодатель не вправе отказать во введении для конкретного трудящегося упомянутого режима организации труда. Об этом речь пойдет далее.

Во всех 3 перечисленных ситуациях рабочий день считается нормированным, т. е. не выходящим за границы нормальной длительности.

Данный показатель недельной длительности РВ также применяют при вычислении лимитов времени и для других учетных периодов (см. абз. 8 п. 1 Порядка исчисления…, утвержденного приказом Минсоцздравразвития РФ от 13.08.2009 № 588н).

Сокращенное рабочее время (допустимое количество рабочих часов в неделю): категории работников

Такой режим организации трудовой деятельности должен быть введен следующим категориям трудящихся без учета мнения работодателя (ст. 92 ТК РФ):

• Не достигшим совершеннолетия лицам. Например, для граждан младше 16 лет еженедельный труд ограничивается 24 часами, для лиц от 16 до 18 лет — 35 часами. Для трудящихся в возрасте 14-15 лет дневная норма должна составлять не более 4 часов, в возрасте 15-16 лет - 5 часов, для лиц старше 16 лет, но младше 18 — максимум 7 часов (абз. 2 ст. 94 ТК РФ). Есть ряд ограничений по продолжительности рабочего дня для обучающихся (абз. 8 ст. 92, абз. 3 ст. 94 ТК РФ). Рекомендуем также ознакомиться со статьей «Какие льготы предусмотрены для несовершеннолетних работников?».
• Инвалидам (I и II группы). Их норматив еженедельного труда должен укладываться в рамки 35 часов. Длительность РВ в данном случае определяется индивидуально исходя из медзаключения (см. абз. 4 ст. 94 ТК РФ).
• Лицам, чьи условия труда отличаются вредностью или опасностью. Их недельная рабочая норма не может превышать 36 часов. Согласно абз. 7 ст. 92 ТК РФ норматив может быть увеличен до 40 часов при согласии работника. Иначе все часы, фактически отработанные трудящимся сверх 36 положенных часов в неделю, должны быть оплачены как сверхурочная работа (см. определение Мурманского облсуда от 12.11.2014 по делу № 33-3576-2014).

Кому еще может быть установлено сокращенное рабочее время

Приведенный в ст. 92 ТК РФ список лиц, чья нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать сниженных по сравнению с нормой в 40 часов показателей, не является исчерпывающим и дополняется в самом ТК РФ, а также иной нормативно-правовой документации.

К таким лицам относятся:

• Педагогические работники (абз. 1 ст. 333 ТК РФ). Их трудовая неделя ограничена 36 часами.
• Медработники (абз. 1 ст. 350 ТК РФ). Максимальное число рабочих часов в неделю для них по общему принципу равно 39. Вместе с тем внутри данной группы постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 регламентирована более подробная градация предельной длительности РВ работников в зависимости от рода их медицинской деятельности. Так, длительность трудовой недели отдельных категорий медработников не может превышать 36, 33 и 30 часов. А для лиц, чья работа связана с гамма-облучением, рабочая неделя должна быть ограничена 24 часами.
• Трудящиеся в сельской местности или на территориях Крайнего Севера (а также в приравниваемых к ним местностях) женщины. Для данной категории работников максимальная длительность рабочей недели по умолчанию равна 36 часам, если не имеется правовых оснований к установлению еще более короткого рабочего времени (абз. 1 п. 13 постановления № 1).

Более подробную информацию об особенностях данного режима организации труда и порядке его оформления читайте в нашей статье «Сокращенная продолжительность рабочего времени (нюансы)».

Неполное рабочее время

Обычно неполное РВ вводится по договоренности между сторонами трудовых отношений. Однако имеются и строгие предписания закона: работодатель не имеет права отказать в согласовании рассматриваемого режима организации труда следующим лицам:

• беременной сотруднице;
• матери или отцу ребенка, не достигшего 14 лет (данное правило относится также к опекуну или попечителю такого ребенка);
• матери или отцу (опекуну/попечителю) несовершеннолетнего лица, имеющего статус инвалида;
• работнику, осуществляющему уход за своим больным родственником согласно соответствующему медзаключению.

Введение рассматриваемого режима труда производится работодателем на основании заявлений перечисленных выше лиц и является его обязанностью (см. абз. 3 п. 13 постановления № 1).

Установление неполного рабочего времени для женщин, имеющих детей

Неполное РВ может быть установлено сразу при приеме имеющей детей женщины на работу или уже после ее трудоустройства, если будет выявлена необходимость в таком режиме труда (п. 2 положения «О порядке и условиях применения труда женщин...», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8-51).

Введение такого режима трудовой деятельности для сотрудницы осуществляется после издания соответствующего распорядительного документа. В приказе фиксируются:

• срок работы;
• нормативы длительности РВ;
• распорядок РВ в течение учетного периода;
• необходимость в прохождении сотрудницей профобучения и т. д.

Поскольку требований к длительности РВ для женщины, имеющей детей, на законодательном уровне не установлено, данное условие согласовывается сторонами трудового договора самостоятельно. В п. 8 положения № 111/8-51 предложен вариант продолжительности рабочей смены не более 4 часов, а рабочей недели — 20-24 часов (при пятидневке и шестидневке соответственно), однако в качестве практической рекомендации.

Сверхурочная работа

Работодатель правомочен в силу производственной необходимости по собственной инициативе привлекать сотрудников к трудовой деятельности за пределами длительности РВ, регламентированного законодательством или трудовым договором.

При этом если работник по инициативе работодателя должен выполнить некую работу после завершения рабочего дня, то речь идет о сверхурочной работе.

Законом установлены следующие ограничения:

• максимум в сумме 4 часа сверхурочной работы в течение 2 дней подряд;
• максимум 120 сверхурочно отработанных часов ежегодно (ст. 99 ТК РФ).

Пример

Работник был привлечен к сверхурочному труду в размерах, выходящих за обозначенные законом лимиты, вследствие чего обратился с исковыми требованиями о возмещении ему нанесенного этими действиями работодателя морального вреда.

Суд принял во внимание, что все необходимые документы были оформлены надлежащим образом, а все часы сверхурочной работы были оплачены в полном размере, поэтому требования истца-работника о компенсации морального вреда были удовлетворены только частично (см. решение Псковского горсуда от 22.04.2016 по делу № 2-2448/2016).

Компенсацией за трудовую деятельность работника за пределами рабочего дня служит либо соответствующая оплата труда, либо предоставление дополнительного времени отдыха в порядке, установленном ст. 152 ТК РФ.

Ненормированный рабочий день

В данном случае предполагается, что конкретные работники в отдельных случаях могут быть привлечены работодателем к выполнению определенного трудового функционала за пределами регламентированной продолжительности рабочего дня (ст. 101 ТК РФ).

При этом Федеральная служба по труду и занятости в своем письме от 07.06.2008 № 1316-6-1 акцентирует внимание на том, что такое привлечение граждан к работе после окончания трудового дня должно носить только эпизодический, а не регулярный характер.

В нем же разъясняется: в ТК РФ не отождествляется переработка в рамках ненормированного рабочего дня и сверхурочная работа, при которой должны выполняться условия о предоставлении определенных гарантий, в т. ч. лимитирование часов переработки.

В другом своем письме (от 19.04.2010 № 1073-6-1) Федеральная служба по труду и занятости комментирует, что к работе в режиме ненормированного рабочего дня могут быть привлечены также лица, которым установлен неполный рабочий день.

Шестидневка: каких показателей не может превышать нормальная продолжительность рабочего времени при таком режиме труда

Для 6-дневной рабочей недели, как и для 5-дневной, установлен тот же предельный норматив — не более 40 рабочих часов в неделю.

При этом законодателем не зафиксировано, какой должна быть продолжительность рабочего дня при шестидневке. Имеется единственное уточнение: в день накануне выходного длительность рабочего дня не должна превышать 5 часов (ст. 95 ТК РФ). Традиционно применяемый на практике режим «5 дней по 7 часов и 1 — 5 часов» не является в данном случае единственным возможным вариантом.

Если работнику установлено сокращенное РВ, соответственно, график работы при 6-дневной рабочей неделе также будет видоизменен в соответствующей пропорции (например, при 36-часовой рабочей неделе и т. д.).

Предельные нормы рабочего времени при совместительстве

Максимальная дневная норма длительности работы, выполняемой в рамках совместительства, ограничена 4 часами (абз. 1 ст. 284 ТК РФ). Исключение из этого правила — ситуации, когда работник полностью свободен от выполнения трудового функционала по основному месту работы. Такой день может быть использован им полностью на выполнение работы по совместительству.

Количество времени, уделяемого работе в рамках совместительства, за учетный период не должно превышать 50% от нормы, установленной для обозначенного учетного периода.

Установлены также специальные нормы для отдельных групп трудящихся:

• для педагогов, медработников, фармацевтов и работников культуры — согласно положениям постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41;
• медработников организаций здравоохранения, живущих и трудящихся в сельских местностях и поселках городского типа, — согласно правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 12.11.2002 № 813.

Итак, анализ правовой информации позволяет сделать вывод, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю и 8 часов в день. Таким образом, законодатель регламентировал максимальный предел длительности РВ.

В силу предписаний закона или договоренности между работником и работодателем в некоторых случаях может быть установлена и иная продолжительность РВ, но в любом случае — не более 40 часов в неделю.

Рабочее время — часть календарного времени, затрачиваемого на производство продукции или выполнение определенного объема работ и услуг.

Рабочее время является косвенной оценкой затрат . Для отдельного работника рабочее время обычно измеряется в часах и днях. Для совокупности работников — в человеко-днях, человеко-часах. Отработанным человеко-днем считают день, в который работник явился на работу и приступил к ней. Отработанным человеко-часом считается час фактической работы одного работника. Фактически человеко-час, учтенный как отработанный, не всегда состоит из 60 минут работы. Мелкие перерывы в работе выявляют с помощью хронометража и фотографии рабочего дня.

Понятие рабочего времени и его продолжительности используется, как правило, в экономическом и юридическом аспектах. В юридическом аспекте рабочим временем называется установленное законом или на его основе время, в течение которого работники в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка должны выполнять порученную им работу или иные трудовые обязанности.

Рабочее время следует отличать от фактически отработанного времени

• Во-первых, фактически отработанное время — время, в течение которого работник реально участвует в процессе труда;
• Во-вторых, оплата труда должна производиться за фактически отработанное время, затраченное на выполнение каких-либо трудовых операций. Оно может совпадать, быть больше или меньше рабочего времени;
• В-третьих, в отличие от фактического за нарушение режима рабочего времени трудовое законодательство предусматривает наложение определенных санкций.

Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 ч в неделю. Эта норма распространяется на работников всех предприятий независимо от формы собственности, кроме тех, для которых в целях охраны их здоровья предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Регулирование рабочего времени в ряде отраслей имеет свои особенности. Эти особенности отражены в постановлениях правительства, ведомственных и локальных нормативных актах.

Для работников установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Продолжительность ежедневной работы определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности предприятия. Однако если по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Накануне праздничных дней продолжительность работы работников, кроме тех, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 ч.

Сокращенный рабочий день

Наряду с нормальной продолжительностью рабочего времени трудовое законодательство предусматривает сокращенную продолжительность рабочего времени, неполное рабочее время, ненормированный рабочий день.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для некоторых категорий работников и обусловлена, как правило, условиями труда, возрастом, физиологическими особенностями и рядом других факторов. Так, для работников в возрасте от 16 до 18 лет продолжительность рабочего времени установлена не более 36 ч в неделю; в возрасте от 15 до 16 лет — не более 24 ч в неделю; для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул — не более 24 ч в неделю; для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 ч в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 ч в неделю ) устанавливается также для ряда категорий работников, предусмотренных в списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, например, для поваров, работающих у плиты, кондитеров, непосредственно занятых у кондитерских печей; для лиц, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях и др.

Кроме того, сокращенное рабочее время установлено для отдельных категорий работников, работа которых связана с повышенным интеллектуальным и нервным напряжением (учителя, преподаватели, воспитатели и иные педагогические работники — 18 — 36 ч в неделю); для женщин, работающих в сельской местности (36-часовая неделя); для инвалидов I и II групп независимо от того, на каких предприятиях они работают, установлена 36-часовая рабочая неделя.

Под неполным рабочим днем понимается рабочее время, которое не менее чем на 1 ч короче установленной продолжительности смены, а под неполной рабочей неделей — рабочее время, которое не менее чем на 1 день короче установленной продолжительности рабочей недели.

Как неполный рабочий день, так и неполная рабочая неделя устанавливаются соглашением между работниками и администрацией при приеме на работу, а также во время работы. Оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (выручки).

Однако если инициатива об установлении неполного рабочего времени либо его отмены исходит от работодателя, он обязан предупредить об этом работника за два месяца, поскольку существенно изменяются условия труда.

Работа в условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Следует иметь в виду, что неполное рабочее время отличается от сокращенного. Основное отличие заключается в оплате труда. Так, если при неполном рабочем времени труд оплачивается, как было уже сказано, пропорционально отработанному времени или при сдельной оплате труда в зависимости от выработки, то при сокращенном рабочем времени оплата труда производится в полной мере, установленной законом для определенных условий работы или категорий работников.

Для руководящего, административно-управленческого, хозяйственного персонала, а также для лиц, рабочее время которых в связи с особенностями условий их труда не поддается точному учету, может устанавливаться ненормированный рабочий день. К их числу относятся руководители предприятий, их заместители и т. д.

На работников с ненормированным рабочим днем распространяются основные положения нормального режима рабочего времени. Они могут привлекаться к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени только в отдельных случаях, когда этого требует выполняемая работа, без дополнительной оплаты. Порядок компенсации переработки для работников с ненормированным рабочим днем может устанавливаться в коллективных договорах либо в локальных актах руководителя предприятия.

Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего времени, и они, как правило, не допускаются, кроме исключительных случаев, предусмотренных законодательством (ст. 99 ТК). Работа признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в круг обычных обязанностей работника или работник выполнял другое, порученное ему администрацией задание.

Сверхурочные работы могут применяться лишь с согласия работника и не должны превышать для каждого работника 4 ч в течение двух дней подряд и 120 ч в год.

При работе в ночное время (с 10 ч вечера до 6 ч утра ) установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. У работников с сокращенным рабочим днем при работе в ночное время дальнейшее сокращение рабочего времени не производится.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; рабочие и служащие моложе 18 лет и некоторые другие категории работников (ст. 96 ТК).

Дежурства работников на предприятиях и в учреждениях устанавливаются для обеспечения контроля за соблюдением порядка и оперативного решения некоторых вопросов, с этим связанных. Они вводятся после окончания рабочего дня, в выходные и праздничные дни в исключительных случаях и только по согласованию с профсоюзным органом. Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня. Не должно допускаться привлечение работников к дежурству чаще одного раза в месяц.

Дежурства в праздничные дни компенсируются предоставлением отгула той же продолжительности, что и дежурство, в течение ближайших десяти дней. При увольнении работника, не получившего отгул за дежурство, предоставляется отгул до увольнения.

Не допускается компенсация дежурства деньгами, отгулом в увеличенном размере (например, два дня отгула за один день дежурства) и удлинением отпуска, а также суммирование дней отгула с целью использовать их подряд.

К дежурствам в выходные и праздничные дни запрещается привлекать подростков, беременных женщин, кормящих матерей, матерей, имеющих детей до 12 лет, и инвалидов.

Трудовое законодательство предусматривает два основных вида : недельный и суммированный. При недельном учитывается время, затраченное работником в течение каждой календарной недели, при суммированном — время, проработанное в течение определенного календарного периода в целом (месяца, квартала, года). Суммированный учет рабочего времени за месячный или квартальный период допускается только в тех случаях, когда невозможно установить еженедельную продолжительность рабочего времени.

«Время» — понятие, сконструированное на основе восприятия процессов, событий в протяженности, длительности в мире, т. е. понимание времени формируется в результате ощущения человеком последовательности событий как во внешнем материальном мире, так и во внутреннем — психологическом. Различными учеными выделяется физическое, биологическое, психологическое, социальное время; линейное, циклическое, спиральное и проч. В гуманитарных науках нередко противопоставляется природное и социальное время. Природа описывается главным образом количественно, а любое понимание человеческой общественной жизни требует качественного подхода. Часовое время уравнивается с естественным временем физического мира — суточными и сезонными циклами. Физическое время понимается как фиксированные и бесконечно делимые единицы, которые могут быть измерены. Часовое время рассматривается как адекватный способ измерения и в естественных, и в социальных науках. Таким образом, время в принципе всегда одно и то же. Во всех случаях это одна и та же понятийная конструкция. Можно сделать вы вод о тесной связи восприятия времени с жизнедеятельностью человека. Время оказывается понятием, отражающим целостную его жизнь, включая трудовую деятельность. В этом случае речь идет о рабочем времени, нормативах, получающих регламентацию в различных правовых актах.

В Конституции РФ закреплено одно из основных трудовых прав — право на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни.

Трудовой кодекс РФ рабочее время определяет в ст. 91. время, в течение которого работник в соответствии с и условиями должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

К иным периодам времени относятся период простоя, оплачиваемых перерывов в течение рабочего дня, время нахождения в командировке, время междусменного отдыха в период пребывания на вахте и др.

Правовое регулирование рабочего времени направлено в основном на достижение следующих трех целей:

• производительное использование рабочего времени;
• охрана здоровья, длительное сохранение работоспособности, трудовой активности наемного работника;
• повышение уровня профессиональной подготовки исполнителя — участника совместного, наемного, договорного труда.

Правовые нормативы рабочего времени

Правовой норматив рабочего времени — это норма рабочего времени, нашедшая закрепление в законодательстве о труде. В ТК РФ закреплены следующие правовые нормативы рабочего времени:

• рабочая неделя;
• рабочая смена (продолжительность ежедневной работы);
• учетный период;
• лимит занятости;
• рабочий день.

Рабочая неделя - продолжительность рабочего времени в течение календарной недели (40 часов согласно ч. 2 ст. 91 ТК РФ) является наиболее общей его мерой, применяемой в условиях как пятидневной, так и шестидневной рабочей недели.

По своей продолжительности рабочая неделя может быть как нормальной, т. е. 40-часовой, так и сокращенной либо неполной. Основным видом рабочей недели является пятидневная. По структуре, которую определяет работодатель, пятидневная рабочая неделя состоит из пяти рабочих и двух выходных дней.

Как правило, шестидневная рабочая неделя устанавливается на предприятиях, где по характеру производства и условиям труда нецелесообразно введение пятидневной рабочей недели. Так, по графику шестидневной рабочей недели работают многие учебные заведения, большинство больниц и иные социальные учреждения.

Согласно ст. 95 ТК РФ накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.

Рабочая смена - это рабочий день при . Смена — промежуток времени, по истечении которого сменяются работающие, занятые в одном и том же технологическом процессе. Она может быть дневной и ночной.

Установленные трудовым законодательством гарантии, обеспечивающие ограничение продолжительности ежедневной работы (смены), включают также правила, касающиеся продолжительности рабо ты накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в ночное время.

Согласно ст. 95 ТК РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или с согласия работника оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. Ночным считается время с 22:00 до 6:00. Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, устанавливаемом работодателем.

Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для лиц, принятых для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список таких работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным правовым актом.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; инвалиды; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений; другие категории работников согласно ТК РФ и иным федеральным законам. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видео- съемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным правовым актом, трудовым договором.

Учетный период позволяет установить количество отработанных работником часов за календарный период, соотнести их с установленной по закону нормой рабочего времени.

В этом смысле об учетном периоде можно говорить как о форме контроля над мерой рабочего времени, позволяющей выявлять ее фактическую переработку или недоработку определенного количества рабочих часов работником в установленный период времени. Такой период обычно закрепляется в локальных нормативных правовых актах, графиках сменности. Учетным периодом может быть месяц, квартал, иной период, но не более чем один год.

Лимит занятости — это установленный в законе предел занятости наемного работника в течение определенного календарного времени.

Например, работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Следовательно, законодатель закрепляет лимит дневной, недельной, годовой или иной занятости наемного работника.

Можно говорить и о наличии в действующем законодательстве о груде такого правового норматива рабочего времени, как рабочий день. Законодатель в ТК РФ упоминает об « » (ч. 1 ст. 102), о работах, «интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня», что «рабочий день может быть разделен на части» (ст. 105, в заголовке (наименовании) которой законодатель также говорит о рабочем дне). При этом законодатель одновременно использует термины «смена» и «рабочий день», очевидно, подчеркивая тем самым их неидентичность.

Однако в ТК РФ нет прямого указания на продолжительность рабочего дня, как, например, это закреплено применительно к рабочей неделе в ч. 2 ст. 91 ТК РФ. Исходя из содержания этой части можно сделать вывод, что в Российской Федерации применяется при шестидневной рабочей неделе семичасовой рабочий день. Часть 3 ст. 95 ТК РФ накануне выходных дней при шестидневной рабочей неделе устанавливает пятичасовой рабочий день.

Если в КЗоТ РСФСР 1922 г. основным правовым нормативом рабочего времени объявлялся рабочий день, за сокращение которого и велась борьба рабочего класса до 1918 г., то в ТК РФ 2001 г. основным правовым нормативом рабочего времени становится рабочая неделя.

Правовые нормативы, определяющие режим рабочего времени

Трудовой кодекс РФ не дает легального определения . В соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором. Это своего рода абстракция, общее правило, в рамках которого работодатель на локальном уровне разрабатывает режим производительного использования рабочего времени. Он закреплен, например, в правилах внутреннего трудового распорядка организации в разделе «Рабочее время и его использование».

Режим рабочего времени является предметом исследования не только правовой науки. Его изучают психологи и физиологи труда. Они исследуют явления, которые происходят или могут произойти в организме человека, в его психике в процессе трудовой деятельности. Так, при напряженной трудовой деятельности, продолжительном труде работники нередко испытывают нервную перегрузку, накапливается так называемая психологическая производственная усталость.

Режим рабочего времени, установленный для работников, следует отличать от режима работы организации, так как они могут не совпадать. Режим рабочего времени работника — это способ распределения его рабочего времени в пределах астрономического времени, втом числе вид рабочей недели (пятидневная или шестидневная), продолжительность ежедневной работы (смены), время ее начала и окончания, порядок перехода из одной смены в другую и т. д. Режим рабочего времени является составной частью внутреннего трудового распорядка и должен соблюдаться каждым работником. Он может быть единым для всех работников организации либо различным для отдельных ее подразделений и участников совместного, подчиненного работодателю труда.

Правовое регулирование режима рабочего времени в организации осуществляется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

Среди наиболее распространенных в практике работы предприятий и организаций режимов рабочего времени выделяются:

• поденный учет рабочего времени;
• суммированный учет рабочего времени;
• многосменный режим работы;

В соответствии со ст. 100 ТК РФ при организации трудового процесса организации работодатель вправе применить пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями, шестидневную — с одним выходным днем, рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику, а в соответствии со ст. 104 ТК РФ — суммированный учет рабочего времени.

Правовые нормативы рабочего времени в ТК РФ различаются как правовые нормативы нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 91) и иные правовые нормативы. Последние включают: сокращенные (сокращенная продолжительность рабочего времени ст. 92 и др.) и неполные правовые нормативы (неполное рабочее время — ст. 93). Можно выделить несколько критериев, различающих эти два вида «уменьшенного», по сравнению с нормальным, рабочего времени. Во-первых, способ установления. Сокращенное время регламентируется в законе прежде всего в ТК РФ. Неполные правовые нормативы рабочего времени могут устанавливаться как по соглашению сторон, так и по инициативе работника (ст. 262 "ГК РФ). Во-вторых, субъектный критерий. Сокращенное время предоставляется указанным в законе лицам, как правило, социально слабо защищенным категориям работников (несовершеннолетние, инвалиды I или II группы, работники бюджетной сферы — педагоги, медики и др.). Так, для работников в возрасте до 16 лет нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 16 часов, а от 16 до 18 лет — на 4 часа в неделю; инвалидам I и II групп — на 5 часов, а также в зависимости от условий труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (на 4 часа в неделю), в ночное время — на 1 час ежедневной занятости в этих условиях.

Неполное рабочее время может устанавливаться трудовой сделкой (трудовым договором, дополнительным соглашением к нему).

Законодатель обязывает работодателя устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю, например, по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Третий критерий, позволяющий различать неполное и сокращенное рабочее время, — оплата труда. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Несмотря на уменьшение количества рабочих часов в неделю, сокращенная продолжительность рабочего времени обычно (ст. 271 ТК РФ) не ограничивает право работников на получение заработной платы в размере, утвержденном для данной категории работников. Установление сокращенного рабочего времени и оплата его за счет средств работодателя улучшает положение такого работника по сравнению с теми, кто работает при полной 40-часовой рабочей неделе.

Коллективным договором может быть предусмотрено уменьшение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с нормальной (40-часовой) продолжительностью ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при соблюдении предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (ч. 1 ст. 22 ТК РФ) и гигиенических нормативов условий труда, установленных законодательством.

Сокращенная продолжительность ежедневной работы для большинства лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий, должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, с учетом норм Инструкции о его применении.

В Списке предусматривается продолжительность ежедневной работы по определенной профессии, должности, виду работ и производства. Право на сокращенный рабочий день имеют работники профессии либо должности, которые предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, независимо от того, к какой отрасли относятся эти производства и цеха. Рабочий день для них сокращается, если работник фактически занят во вредных условиях в течение всего сокращенного рабочего дня (п. 9 Инструкции). Работникам, профессии и должности которых не включены в Список, если они в отдельные периоды выполняют работы в производствах, цехах, по профессии и в должности с вредными условиями труда, предусмотренных Списком, сокращенный рабочий день в эти периоды должен устанавливаться той же продолжительности, что и постоянно занятым на этой работе (п. 20 Инструкции).

Продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ч. 4 ст. 94 ТК РФ).

Для инвалида рекомендуемая продолжительность ежедневной работы (смены) указывается в индивидуальной программе реабилитации, которая выдается по результатам медико-социальной экспертизы. Эта программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения во всех организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Неполное рабочее время различается как неполный рабочий день и неполная рабочая неделя. Неполное рабочее время, как и сокращенное рабочее время, устанавливается продолжительностью менее 40 часов в неделю. Его продолжительность определяется соглашением сторон трудового правоотношения. Оно заключается в письменной форме. По общему правилу работодатель не вправе в одностороннем порядке вводить неполное рабочее время. Отсутствие согласия работников и их полномочных представителей на введение неполного рабочего времени позволяет им требовать оплаты неотработанных не по вине работника часов как времени простоя.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ при изменении организационных или технологических условий труда, которые могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель может инициировать введение неполного рабочего дня, недели. При этом он должен предупредить каждого работника об изменении установленного режима рабочего времени в письменной форме не позднее чем за два месяца до нововведения. Работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев (п. 5 ст. 74 ТК РФ).

Установление неполного рабочего времени предполагает, что работник будет ежедневно трудиться меньшее количество часов, например не восемь часов, а четыре часа в день, либо ему будет сокращено количество рабочих дней в неделю с пяти до четырех, трех дней и т. п. Работа на условиях неполного рабочего времени не влияет на продолжительность отпуска, изменение порядка исчисления стажа.

Правовое регулирование производительного использования работником рабочего времени осуществляется различными способами. Наряду с государственными нормативами рабочего времени в рыночных условиях хозяйствования достаточно широко распространено их локальное закрепление.